问题——城乡教育差距如何“看得见、摸得着”地缩小？ 教育公平，既要“有学上”，更要“上好学”；长期以来，教育优质资源更集中于大城市核心区，西部山区和偏远乡村校舍条件、课程供给、师资结构、学生身心健康保障诸上相对薄弱，一些学校曾面临生源流失、办学吸引力不足等现实困难。以淳安县富文乡中心小学为例，过去设施陈旧、办学条件一般；如今通过环境改善与理念更新焕发新生，成为杭州推进教育优质均衡的一个切面。如何让从主城区到山村、从普通儿童到特殊需要儿童都能获得更高质量的公共教育服务，是摆超大城市治理面前的必答题。 原因——破解难题为何要靠“统筹”和“机制”？ 教育均衡不是简单的“修校舍、添设备”，而是资金、制度、人才、治理能力的综合较量。一上，薄弱地区往往“底子薄、欠账多”，单靠区县自我投入难以形成持续性改善；另一方面，优质教育资源具有明显的集聚效应，名校、名师、优质课程与管理经验如果缺少制度化通道，就难以稳定、长期向外溢出。基于此，杭州把“两县创建”纳入重要工作安排，形成从政策设计到项目落地的闭环推进，通过行动方案明确目标、路径与时间表，以市级统筹强化对薄弱环节的“精准滴灌”，“硬件补短板”和“软件强内功”两条线上同步发力。 影响——全域通过认定释放哪些综合效应？ 此次杭州13个区、县（市）全域完成国家“两县”认定，意味着教育公共服务从“局部改善”迈向“整体达标”，其意义不仅在于指标层面的通过，更在于让公平可感、质量可及。首先，教育机会更均等。新增学位与学校建设有效缓解学位紧张、就近入学压力，让更多家庭在“家门口”实现上好学。其次，办学质量更稳定。跨区域集团化办学把课程体系、教师培训、学校治理等核心要素嵌入薄弱地区，提升学校自身“造血”能力。再次，民生温度更清晰。以“午休躺睡”等细致工程为代表，教育治理从“重供给”更走向“重体验、重健康”，把儿童友好理念落实到校园日常。更重要的是，教育均衡的外溢效应将带动人口合理流动、区域发展信心提升，对缩小城乡差距、推动共同富裕具有基础性支撑作用。 对策——从投入到改革，杭州如何系统推进？ 一是强化顶层设计，把教育优质均衡纳入城市发展战略。杭州围绕“美好教育”“教育高质量发展”等目标推出系列政策，形成可操作的制度供给，为“两县创建”提供持续支撑。 二是加大资源投入，集中力量攻克山区短板。“十四五”期间，全市新建中小学、幼儿园554所，新增学位51.5万个；连续三年每年安排专项资金用于西部地区校舍修缮和食宿条件改善，推动办学条件整体提升。建德市李家中心小学改建后新型学习空间的落地，说明了从“有教室”到“有课程场景”的升级路径。 三是推进“一校一策”，以精细化治理提升学生获得感。午休躺睡设施在西部区、县（市）累计增配23.08万套，既回应学生身心健康需求，也折射公共服务从“有没有”到“好不好”的治理转向。 四是做强集团化办学与区域协作，推动优质资源制度化下沉。山区4县公办普通高中纳入市属名校集团，市属优质高中组建跨区域教育集团，杭州二中富春学校、学军中学桐庐学校、杭十四中青山湖学校等投入使用，让更多学生共享同源课程、同质培训与一体化管理。同时，主城区学校通过领办承办、品牌输出带动区县学校提升。数据显示，截至2025年底，全市中小学名校集团化覆盖率达78.36%，幼儿园名园集团化覆盖率达90.94%，区域教育协同效应持续显现。 五是以教师队伍建设为关键，夯实高质量发展的根基。自2022年启动“组团式”教育对口服务，杭州选派城区优秀教师赴临安、桐庐、淳安、建德等地开展支教，并在2024年进一步扩面延时，推动优秀师资从“短期输血”走向“长期赋能”。同时，通过“名师乡村工作室”等载体，把教研共同体建在基层一线，促进课程改革与教学质量持续改进。 前景——从“达标”走向“提质”，现代化教育体系如何再进阶？ 全域通过国家认定，是阶段性成果，更是新起点。面向“十五五”，杭州推进现代化高质量教育体系建设仍需在几个上持续发力：其一，增强教育资源配置的前瞻性，适应人口结构变化与新型城镇化趋势，推动学位供给与城市空间、产业布局协同；其二，持续推进教师队伍结构优化与专业发展，增强薄弱地区学科均衡与课程创新能力；其三，深化集团化办学“从覆盖到提效”，在治理机制、评价体系与质量监测上形成可复制、可持续的制度成果；其四，更加注重学生全面发展，把身心健康、劳动教育、科学教育与数字素养等融入日常教学，提升教育现代化的内涵质量。可以预期，随着均衡发展基础不断夯实，杭州将以更稳定的公共教育服务供给，为城市高质量发展和共同富裕提供更坚实的人才与民生支撑。
全域通过认定既是荣誉更是责任。杭州将继续推进教育现代化，让每个孩子都能享受优质教育机会，为建设共同富裕示范区贡献力量。