问题：在新业态发展、非公经济活跃的背景下，企业类型更加多样、用工方式更加灵活，基层工会在组织覆盖和服务供给上面临“触达难、识别难、持续难”。不少非公企业规模小、分布分散，职工流动性强，推进建会入会时容易出现信息不对称、联络链条不稳定、服务资源下沉不够等情况。，基层工作人员力量有限，面对“面广点多线长”的现实，如果仍沿用粗放推进方式，容易出现走访重复、覆盖遗漏、回应不及时等问题，影响工会组织的吸引力和凝聚力。 原因：一是基层治理单元与工会工作单元衔接不够紧密，对企业和职工信息掌握不充分，推进工作缺少清晰“底数”和有效“路径”。二是组织建设与服务供给存在节奏不匹配，部分地区更看重建会进度，后续运转和服务质量跟不上，难以形成稳定、可持续的参与机制。三是跨部门数据分散，企业登记、就业社保、税务等信息共享不畅，前端摸排更多依赖人工经验，效率和准确性受限。四是非公企业对建会入会既有政策认同也有现实顾虑，一些企业担心管理成本增加、沟通环节增多；部分职工对权益保障渠道了解不足，参与动力不强。 影响：赣县区总工会以网格化思路破解上述难题，把工会工作嵌入社区治理“最小单元”。全区划分为136个社区网格，并为每个网格配备专职网格员，依托“人熟、地熟、情况熟”的优势开展常态化走访，建立企业信息、职工分布、需求诉求等基础台账，推动建会入会从“等上门”转向“主动找”。在服务层面，网格员既是政策宣传员、组织建设推进员，也可承担服务代办、矛盾调解等工作，让工会联系更直接、服务更贴近、处置更及时。随着网格责任边界清晰，目标可量化、过程可跟踪、效果可评估，“最后一公里”从概念变为任务清单，带动组织覆盖与工作覆盖同步提升。 对策：网格化推进不是简单“分片包干”，关键在于机制建设与数字赋能协同发力。赣县区总工会联动市场监管、民政、人社、税务等部门整合基础数据，夯实数据底座，通过融合分析生成走访指引，为网格员提供可视化导航，减少重复跑、无效跑，降低遗漏率，提高走访针对性和效率。同时，以“走访发现—沟通引导—建会入会—服务跟进”的闭环机制，把建会工作与权益维护、技能提升、困难帮扶、法律服务等服务项目贯通起来，增强职工获得感和企业认同感。结合各地实践，还可完善分层分类服务：对重点产业、重点园区探索“产业网格”“园区网格”；对新就业形态劳动者集聚区域优化服务阵地布局；对劳动争议风险较高领域建立早发现、早介入、早化解机制，实现组织建设与治理效能同向提升。 前景：在持续强化基层导向、推动资源力量向基层倾斜的背景下，非公企业工会建设进入提质扩面的关键阶段。网格化模式把基层治理的成熟做法引入工会工作，具备复制推广基础，但需要把握标准化与灵活性的平衡：既要统一数据口径、流程规范和评价体系，保障长期运行；也要尊重不同地区产业结构、企业生态和用工特征差异，避免“一刀切”。下一步，随着数据共享机制更完善、基层专兼职力量更充实，工会服务有望从“覆盖得到”更走向“覆盖得好”，基层工会“建起来、转起来、强起来”的目标将在更细的治理单元中加快落地。
工会组织的活力在基层，创新也来自基层。赣县区的实践表明，新时代工会工作既要延续“面对面、心贴心”的传统，也要用好数字化手段提升服务效率。当“小网格”连接起“大服务”，“最后一公里”的打通不仅是组织覆盖的延伸，更让工会联系职工、服务职工更加紧密。以精准化提升效能、以数字化推动治理升级的路径，正在为基层治理创新提供更稳定的支撑。