2028年，上海市有一位叫孙婧雯的人大代表，她在调研中提到，家政服务行业搞员工制，可不是随便签个合同那么简单。很多家庭为了找个合适的育儿师，翻看了无数份简历，面试了好多场，甚至高薪请来了人，还得一直担心他们会不会跑单。上海那边双职工家庭特别多，这个问题挺普遍的。再说那些搞家政的人，刚开始是冲着高工资来的，随便培训一下就上岗了，他们没规范的服务标准，工作没保障，也没什么上升空间，觉得做这个挺没面子的。这一行里机构也小、散、弱，大部分都是中介介绍工作。为了破解这些难题，去年10月，市商务委、市发改委还有其他几个部门联合发了个文件，《关于推进上海市员工制家政企业职业化、标准化、规范化建设行动方案（2026—2028年）》。方案里说要花三年时间，培养一批员工制家政企业，把那些直接干活的一线人员都变成公司员工。在推进员工制的路上还有哪些问题要解决？孙婧雯就分享了她的发现和建议。她跟记者说，现在有些公司搞员工制，光想着跟工人签劳动合同是不够的，本意是为了依法保障劳动者权益，但实际情况是这帮工人分散工作、直接入户，跟法律里规定的集中管理和标准工时根本对不上号。“月嫂还有住家护工基本上是24小时在岗的”，孙婧雯说，“这种工作形式根本没法定死上下班时间”。月嫂是跟雇主打交道的，不是跟家政公司打交道的。所以建立在固定劳动关系基础上的“员工制”，一开始就存在适用的问题。一旦签了劳动合同，公司就得给他们交社保这些钱。这就引出了一个“钱由谁出”的问题。孙婧雯在调研里了解到，如果让企业全掏腰包，本来就没什么利润的家政公司肯定受不了；要是让消费者来承担这笔费用，服务价格肯定得涨，这就会加重家庭负担。在她看来出现这种情况，是因为大家对“员工制”的理解太简单了。她强调说不能把员工制简单地等同于“签合同”或者“交社保”。《行动方案》想让大家建立一个全流程的职业化管理体系，比如从业人员的背景要查清楚、岗前在岗要培训、服务质量要监督管理、纠纷怎么协调处理都得有规矩。这才是提升服务质量、保障大家权益的核心所在，比单纯的合同形式更重要。 她呼吁这个行业要健康发展得建个“铁三角”机制：雇主、家政从业者、家政企业三方的权利义务都得清清楚楚的互相约束。要用软硬兼施的办法去管这些企业，让他们主动担起责任管理好全流程，保护好从业者的权益；同时还要督促从业者多学点技能、严格遵守规矩；还有政策不光盯着企业和服务人员就行，“也得给消费者适当的引导和规范”，这样才能建立起更加平等健康的雇佣关系。 她在中国出口信用保险公司上海分公司浦东营业部业务一部当副经理的时候就在关注这些事。