问题:基层治理如何更精准、更及时、更贴近群众,是县域社会治理的关键课题。
长期以来,一些乡村地区在矛盾纠纷调处、公共服务供给、隐患排查整治等方面,存在“发现不及时、处置不闭环、部门协同不顺畅”等共性难点。
群众反映的赡养纠纷、环境整治、安全隐患、政策办理等事项,若缺少稳定、可追溯的责任链条,往往容易在多头管理中出现空档,影响基层稳定与民生体验。
原因:治理难题背后,既有基层事务量大面广、人员力量有限的现实压力,也与传统治理模式条块分割、信息不对称、资源统筹不足有关。
尤其在跨领域问题上,单一组织或单个部门难以独立完成全流程处置,容易出现“各管一段、难成闭环”。
同时,随着群众对公共服务质量与办事效率要求不断提高,“跑腿多、距离远、流程复杂”等问题更显突出,倒逼基层治理在组织方式、工作机制和技术支撑上加快升级。
影响:沈丘县推动“党建+网格+大数据”治理模式,目的在于把治理重心下沉、把服务触角延伸到最小单元。
在洪山镇,按照属地管理、规模适度、便于服务的原则,辖区划分为23个网格,网格员由村“两委”干部担任,发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,常态化巡查走访、线上线下收集诉求、发布信息提醒,让基层治理从“事后应对”更多转向“事前发现”。
同时,通过公开网格信息、亮明身份职责,把监督机制和群众参与嵌入日常工作,推动网格服务更透明、更可评价。
在数字支撑方面,当地依托“网格通”等基层治理平台,把网格长、乡镇调度力量、县综治中心及相关职能部门联结起来,形成信息共享、任务派发、跟踪督办的联动链条。
群众诉求和风险隐患一旦进入平台,处置进度可追踪、责任主体可明确,有助于减少推诿扯皮,提高响应速度。
对群众而言,治理体系的变化最终体现在体验上:遇到问题有人管、反映诉求有渠道、办理进程看得见。
对策:为解决过去力量分散、协同不足的问题,洪山镇推进多网融合,整合村(社区)网格、警务网格、司法网格等资源,推动跨领域事项由“多头管”向“一格响应、部门联动、闭环处置”转变。
实践中,既抓矛盾化解,也抓风险预防。
当地对婚姻家庭、赡养继承等易反复、易激化的矛盾,强化镇村联动、分类研判、依法依规调解,力求把矛盾化解在基层、解决在萌芽。
前不久,孟店桥行政村两兄弟因赡养问题产生争执,村级调解未果后上报镇工作专班,专班介入后耐心释法说理,促成双方达成协议,体现出基层治理在机制完善后的“接得住、办得成”。
同时,服务供给更注重“到家门口”。
针对群众办事跑腿多等问题,当地把高频事项纳入网格服务清单,如育儿补贴办理、高龄老人认证、“两险”征缴等,通过微信群指导、上门帮办代办等方式,让群众少跑腿、让服务更有温度。
对高龄、行动不便群体而言,这类“主动上门”的服务减少了数字鸿沟与行动障碍带来的不便,也让政策落实更精准。
依托村级便民服务阵地建设和功能优化,通过规范设置矛盾调解、治安防控等功能空间,并接入相关视频资源,为治安巡防、隐患排查提供辅助支撑,形成“发现—上报—处置—反馈”的治理闭环。
从成效看,今年以来,洪山镇累计化解矛盾纠纷100余起、整治人居环境问题300余处、消除安全隐患20余处。
数据背后反映的是基层治理“有人管、能协同、可追责”的机制逐步成型,也体现出以群众满意度为标尺的工作导向正在落地。
前景:基层治理现代化是一项系统工程,既需要组织体系强、队伍能力强,也需要机制顺、数据通。
沈丘的探索表明,把党建优势转化为治理优势,把网格单元打造为服务单元,把数据平台变成协同枢纽,有助于提升问题发现的敏感度、处置的效率与结果的稳定性。
下一步,随着网格事项清单化、处置流程规范化、数据共享标准化不断推进,治理将更强调预防在前、服务在先。
同时,如何在提升数字化水平的同时强化隐私保护与数据安全,如何避免网格员“任务叠加”导致负担过重,如何进一步完善跨部门协同的考核与激励机制,也将成为提升治理质量的重要方向。
沈丘县的这一探索充分体现了新时代基层治理创新的方向。
通过党建引领、网格赋能、数据支撑,将分散的资源整合为有序的系统,将被动的应对转变为主动的服务,既提升了基层治理的效能,又增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
这一实践启示我们,基层治理的现代化不仅在于技术手段的更新,更在于治理理念的创新和制度体系的完善。
随着这一体系的不断优化完善和推广应用,必将为全国基层治理现代化提供更多有益借鉴。