问题——人气带来“成长烦恼”,治理压力显现;老城区商业点位密集,南楼煎饼等特色小吃吸引大量客流,为街区带来活力,也同步加重了环境与秩序负担:高峰时段排队外溢、地面油污增多、垃圾清运不及时等问题一度引发居民不满,商户也担心出现“一管就死、一放就乱”。如何城市烟火气与居住舒适度之间取得平衡,成为基层治理必须面对的现实课题。 原因——单一管理难以应对“高流量街区”的复杂场景。前程里社区是典型的“居住+消费”混合空间:一上,老旧街区公共空间有限,承载能力与客流规模不匹配;另一方面,外来消费人群流动性强、行为多样,过去依靠突击整治或单向执法的方式难以长期奏效。再加上部分商户存在“只经营不治理”的惯性,责任边界不清,治理成本向社区集中,形成反复整治、压力加大的循环。 影响——从环境卫生到营商生态,外溢效应逐步放大。环境秩序不佳不仅影响居民生活质量,也会给商户经营带来隐性消耗:投诉增加、口碑受损、管理成本上升,甚至引发邻里矛盾。更关键的是,如果“网红点位”只有人气没有精细管理,就难以形成可复制的街区发展路径,不利于城市更新背景下存量空间的提质提升。 对策——党建引领聚合资源,社企共同推进共治常态化。根据“高峰拥挤、油污难清、责任分散”等痛点,前程里社区居委会以党建引领为主线,推动治理从“社区单打独斗”转向“多方共担”。一是引入专业力量提升效率。社区对接专业环保企业,探索“潮汐式”保洁,根据客流峰谷动态增配人员,并对重点区域开展深度清洗,提高油污治理的专业度和精细度。二是推动商户从“被动配合”转为“主动共治”。社区建立商户自治机制,探索轮值负责人制度,形成协商议事与日常巡查闭环,引导商户落实“门前三包”,把环境维护与经营收益更直接地联系起来。三是以文化赋能提升空间品质。社区联合高校团队开展“城市微更新”,将本地饮食文化与社区生活场景融入墙绘、地面铺装等,让街区从“可通行”升级为“可停留、可阅读”,在改善环境的同时增强社区认同。四是引入公益资源,夯实长效机制。通过募集社区公益资金,重点支持微更新、文创开发与服务提升,推动治理从一次性项目投入转向持续运营,增强自我循环能力。五是把服务落点放在“人需求”上。围绕“一老一小一妇”等重点群体,完善支持服务链条,提供政策咨询、情感关怀、课后活动空间等,让治理成效更可感、可及。 前景——从“点位治理”走向“街区运营”,为老社区提质提供样本。业内人士认为,城市更新正在进入以存量提质为主的新阶段,基层治理既要守住环境秩序底线,也要通过机制创新释放街区活力。前程里的实践表明:以党建为纽带,把商户、专业机构、高校资源和公益力量有效联动,能够将短期整治转化为长期治理,将单一环境治理升级为街区综合运营。随着机制更标准化、数据化、制度化,有关做法有望在同类高人气街区推广,推动“烟火气”与“品质感”相互促进。