在制造业加快转型、产业链竞争日趋激烈的背景下，技能人才已成为推动高质量发展的关键变量。
12月23日，东营市举行技能人才队伍建设情况新闻发布会。
东营市人力资源社会保障局党组成员、市公共就业和人才服务中心主任李长林介绍，东营立足工业基础和区域发展定位，以“技能强市”为牵引，系统推进技能人才培养、评价与激励机制完善，提升技能供给对产业升级的支撑能力。
问题：产业升级提速，技能供给结构性矛盾凸显。
东营作为工业大市，产业门类较为齐全，制造业与现代服务业融合发展对高技能人才提出更高要求。
一方面，企业对复合型、实操型人才需求增长，尤其在先进制造、设备运维、数字化改造等领域，岗位技能标准不断抬升；另一方面，传统培训与用工需求之间仍存在匹配度不足、技能认证与岗位价值衔接不够紧密等现实问题。
如何把“有人可用”转化为“人尽其才”，成为地方推动产业迈向中高端的必答题。
原因：需求端牵引增强与供给端转型并行。
从需求端看，服务黄河重大国家战略实施、推进产业体系优化升级，要求地方把人才链更紧密地嵌入产业链、创新链。
企业对“上手快、能攻关、善协同”的技能人才更为迫切。
从供给端看，职业教育与终身培训体系正在从“规模扩张”转向“质量提升”，培训内容需要更贴近工艺变革与岗位标准，评价体系需要更突出实绩与贡献。
同时，城乡发展与乡村振兴推进，使电商直播、特色养殖、非遗传承等新型技能需求持续释放，促使技能培训向更精准、更灵活的模式迭代。
影响：人才规模扩大与结构优化，为产业发展注入动能。
发布会信息显示，东营技能人才总量突破41.7万人次，其中高技能人才达14.95万人次，占比35.85%。
这一结构性提升，为产业转型升级提供了更扎实的人力资本支撑。
在培训方面，当地健全终身职业技能培训制度，持续推进职业技能提升行动。
2021年以来，累计开展补贴性企业职工培训5.5万人次，重点面向在职职工提升岗位技能与综合素质。
在高技能人才培育方面，东营推进职业技能培训体制改革，探索定制化培养路径，在全省率先建成集培训、竞赛、评价等功能于一体的渤海工匠学院，并开设“东营工匠”学制班，累计培养技师以上高技能人才2358人。
与此同时，围绕产业特色与乡村振兴需求，开展项目制培训，覆盖“鲁菜师傅”“山东手造”等非遗代表性传承人以及电商直播、大闸蟹养殖等实用技术，2021年以来累计培训4800余人次，实现技能提升与就业创业、产业发展更直接的衔接。
在竞赛平台方面，当地打造黄河口职业技能竞赛品牌，构建省级以上大赛引领、市县级竞赛为主体、岗位练兵和技术比武为基础的多层次体系，覆盖200余个工种，每年吸引近万名技能人才参与。
通过加强与省赛、国赛、世赛衔接，东营建成世界技能大赛中国集训基地1处、省级集训基地2处，并有5人入选世界技能大赛中国集训队。
赛事成绩方面，东营选手在全国技能大赛获得2枚铜牌和8个优胜奖，在山东省职业技能大赛取得5金8银11铜31个优胜奖。
在乡村人才培育方面，创新举办乡村振兴技艺技能大赛，设置水煎包制作、烧鸡制作、苇草编等27个特色赛项，评选出21名“技能状元”，以赛促学、以赛促训，推动乡土人才成长与传统技艺传承。
对策：以制度创新打通“培养—评价—激励”全链条。
围绕“谁来评、怎么评、评了怎么用”，东营在评价机制上强化企业主体地位，突出岗位贡献与实际能力导向。
当地率先在全省开展企业职称自主评审试点，累计遴选试点企业150余家，为6039人评定中初级职称；同时全面推进企业技能人才自主评价，备案企业达358家，涵盖207个工种，累计完成自主评价6.6万人次，有效提升评价效率与企业用人匹配度。
针对农村技能人才，当地探索建立职业农民技能认定制度，聚焦植保无人机飞防、草柳编织等农村二三产业，通过“考评”“赛评”结合方式开展29项技能认定，累计培养认定农民技师658人，促进技能人才在乡村振兴一线发挥作用。
在激励保障方面，当地不断优化“尊重技能、崇尚技能”的政策环境，将技工院校取得高级工、预备技师资格的毕业生纳入人才引进补贴范围；实施市级以上人才工程梯次选拔培育，推动高层次技能人才成长。
数据显示，全市319名技能人才获得省级以上人才称号，1059人获评市级人才称号。
2021年以来，累计发放高层次技能人才政府津贴及竞赛奖金440余万元，发放失业保险技能提升补贴2.21亿元，通过“荣誉+待遇”增强技能人才获得感与稳定性。
前景：从“数量增长”走向“质量跃升”，以技能塑造城市竞争力。
面向下一阶段，东营技能人才建设的关键在于进一步提升供需匹配精度与创新支撑能力：一是围绕产业链关键环节和紧缺岗位，推进培训标准与企业工艺升级同步更新，强化“定向、定岗、定标准”的培养机制；二是推动竞赛成果转化为企业技术改进、工艺优化与创新实践，形成“赛训评用”闭环；三是强化区域协同与资源共享，推动黄河流域技能人才协同共育，在更大范围内优化技能资源配置；四是完善技能人才职业发展通道，让技能等级、职称评价、薪酬待遇与岗位价值更加紧密联动，提升人才留用质量。
随着制度供给持续完善和产业需求持续升级，技能人才有望在更广领域成为驱动新质生产力的重要力量。
东营的实践表明，技能人才建设需要系统思维和制度创新。
当城市把技能提升与产业需求精准对接，将传统技艺传承与现代技术培训有机融合，就能激活人才红利的新动能。
在推进中国式现代化的新征程上，这种"产才融合"的发展模式，或将为更多工业城市转型提供有益借鉴。