政策组合拳精准发力 消费市场实现量质齐升——2025年国内消费呈现加快恢复良好态势

一段时期以来,外部环境复杂多变、居民消费更趋理性等因素交织,消费恢复基础仍需巩固。

面对稳增长与惠民生的双重要求,2025年我国围绕扩大内需、改善预期、优化供给推出一系列提振消费举措,并在政策协同中逐步显效。

国家统计局发布的数据显示,全年国内消费市场运行呈现韧性增强、结构优化、动能转换加快的特点,消费市场在扩容中提质、在提质中升级。

从“问题”看,当前消费领域的核心矛盾不再仅是总量不足,更体现为有效供给与多层次需求的匹配效率仍待提升:一方面,居民对品质化、体验型消费的需求上升,服务消费占比提升趋势明显;另一方面,部分领域仍存在供给同质化、消费场景不足、消费成本偏高等制约,导致潜在需求释放不充分。

如何把政策力度转化为市场温度,把供给升级转化为消费增量,成为扩大内需的关键着力点。

从“原因”看,消费回升向好的重要支撑来自政策“组合拳”持续发力与市场供给创新同步推进。

一是政策端更强调系统性和可持续性,围绕提升居民消费能力、降低消费顾虑、优化消费环境等环节打通堵点,带动预期改善。

二是结构端顺应消费升级趋势,服务消费供给加快扩容、质量持续提升。

数据显示,2025年服务零售额同比增长5.5%,至12月累计增速连续4个月回升,表明服务消费对整体消费的支撑作用增强。

三是供给端通过新业态、新场景提升消费黏性,文旅融合创新加快,带动旅游咨询租赁服务、交通出行服务等相关零售额较快增长,促进从“看得见的商品”向“体验感的服务”延伸。

从“影响”看,多项政策与市场创新叠加,推动消费结构更趋均衡,消费对经济循环的牵引作用进一步凸显。

其一,居民消费正在由商品消费为主向商品和服务消费并重转变,服务消费成为扩大内需的新空间,有助于带动就业吸纳能力更强、产业链更长的服务业发展。

其二,以旧换新政策在引导绿色低碳与促进更新换代方面形成正向反馈,推动更多高品质耐用消费品进入居民生活。

数据显示,2025年以旧换新相关六类商品零售额同比增长4.1%,其中高效能等级家电、智能家居等受到消费者青睐,既提升了居民生活品质,也助力制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。

其三,线上消费与新零售持续拓展消费边界。

2025年网上零售额同比增长8.6%,电子商务、直播带货等新模式提升流通效率;仓储会员店等新零售模式零售额保持两位数增长,体现出消费者对“高性价比+高品质+稳定供给”的需求上升。

从“对策”看,进一步释放消费潜力,需要在“扩需求”与“优供给”两端持续发力,形成政策与市场的良性互动。

第一,强化稳就业、促增收与完善社会保障的统筹联动,提升居民消费能力和消费意愿,推动消费从短期修复向内生增长转变。

第二,继续优化以旧换新等政策的覆盖范围与便利度,完善回收利用体系和标准体系,提升政策触达效率,减少企业与消费者的制度性交易成本。

第三,加快培育服务消费新增长点,围绕文旅、体育、健康、养老、托育等领域完善供给体系,推动“内容+场景+服务”一体化,提升体验与口碑。

第四,规范和引导新业态健康发展,完善电商、直播带货等领域的监管与信用机制,促进平台经济在创新与规范中实现高质量发展,同时推进县域商业体系与冷链物流等基础设施建设,增强消费“最后一公里”服务能力。

从“前景”看,随着政策效应持续释放、消费环境持续改善、供给体系持续升级,我国消费市场有望保持稳中向好态势。

服务消费扩容、以旧换新带动更新需求、数字化推动渠道效率提升,将共同构成消费增长的多元支撑。

与此同时,也需关注部分行业供给质量、消费信心修复节奏以及外部不确定性等因素对消费的扰动。

总体而言,只要坚持把扩大内需作为长期战略,持续改善民生、优化环境、创新供给,消费市场的“扩容提质”将具备更坚实的基础。

消费市场的提质扩容,既是经济高质量发展的温度计,更是检验改革成效的试金石。

当服务消费与商品消费形成良性互动,当政策红利转化为市场活力,中国超大规模市场的优势将不仅体现在数据增长上,更将构筑起抵御外部风险、推动内循环的坚实屏障。

这要求各方在接下来的政策设计中,更加注重供需两侧的精准匹配,让消费这个经济增长的"主引擎"持续迸发澎湃动力。