问题——服务消费潜力可观，但供给短板依然突出；消费作为最终需求，是畅通国内大循环、稳定经济运行的重要支点。“十五五”规划建议提出，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，并明确要以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。代表在讨论中指出，随着我国人均GDP达到1.3万美元左右，居民对高品质、多样化服务的需求加快释放，但消费率占GDP比重仍偏低，服务供给的匹配度与有效性有待提升，尤其在养老、医疗、教育等民生领域，供给不足和结构不优问题更为明显。
服务消费扩容提质，归根结底是一道关于“人”的命题；无论是打破准入壁垒、引导资本投向，还是规范新兴业态、提升供给质量，最终都要落到更好满足需求、提升福祉上。“十五五”时期，推动消费结构从商品消费向服务消费加快转型，既需要政策更精准、更可落地，也需要市场主体积极参与和社会治理能力同步提升。把制度供给与市场活力更好结合，才能真正激活服务消费这个可持续的增长动力。