问题：用能成本高企挤压制造业生存空间。英国《卫报》22日报道，英国工业联合会与英国能源协会发布的最新研究指出，英国企业当前电力成本较俄乌冲突前高约70%，天然气价格高约60%。调查显示，近九成受访企业过去五年经历能源账单上涨，其中约四成因此减少投资。报告警告，持续高企的能源成本正在削弱英国作为“制造业强国”的竞争基础。 原因：供能结构、市场机制与转型成本多重叠加。分析人士认为，能源价格上涨既受国际能源市场波动与供应趋紧影响，也与英国国内电力定价机制、网络与系统费用，以及低碳转型过程中的阶段性成本有关。英国近年来推动能源结构调整与电网升级，但工业用电端对价格传导更敏感，再叠加通胀压力与融资成本上升，企业对成本变化的承受空间更收窄。报告称，英国工业电价在发达经济体中处于高位：工业电价比国际能源署成员国中位数高出近三分之二，为七国集团中最高；对中型企业而言，其电价约为欧盟中位数的两倍，削弱了与海外同行竞争的成本优势。 影响：投资放缓、产能受限与外迁风险升温。高昂的能源支出压缩企业利润，可用于设备更新、扩产、研发或低碳改造的资金被迫用于支付账单。报告指出，即使是获得一定扶持的钢铁等行业，其电费仍较法国、德国同行高约14%至25%。在化工等能源密集型行业，已出现工厂关闭或停产；部分企业通过裁员、减少工时等方式压降开支。另外，盈利能力走弱使跨国企业更难为在英国新增产线“算得过账”，尤其在其他市场能源成本更低、政策预期更稳定的情况下，产业链环节外迁的动力随之上升。 贸易层面的压力也在显现。《卫报》援引数据显示，2025年英国货物贸易表现创下历史最差纪录，货物贸易逆差达2483亿英镑，较上年扩大305亿英镑。英国国家统计局表示，尽管服务贸易顺差为1920亿英镑，但只能部分弥补货物贸易逆差扩大的缺口。业内普遍认为，制造业供给能力与出口竞争力受损，可能进一步抬升对外部供给的依赖，带来“生产—贸易—就业”的连锁压力。 对策：稳定预期与降低成本并重，推动政策从“短期纾困”转向“结构性修复”。在工业界呼声升高的背景下，英国制造业团体此前已呼吁政府提供额外支持，避免产业继续收缩。多方建议聚焦三上：一是通过更有针对性的用能支持、税费减免或长期电价合同安排，缓解关键行业和中小企业成本压力，防止短期冲击演变为长期产能流失；二是加快电网与储能等基础设施投资，提升调峰能力与供电稳定性，减少网络与系统成本对终端电价的推升；三是围绕低碳转型，完善企业节能改造、设备更新与绿色电力采购政策工具，形成“降耗—降本—增效”的路径，增强企业在英国继续投资的确定性。 前景：竞争力修复仍有空间，但取决于政策协同与执行力度。全球制造业竞争加剧，各经济体通过能源价格、产业补贴与供应链政策塑造优势。对英国而言，若能源成本长期明显高于主要竞争对手，制造业投资意愿下滑与外迁风险可能延续，并影响就业、税基与地区经济活力。反之，若能通过结构性改革缩小工业电价的相对劣势，并在低碳转型中形成更稳定的供能与价格预期，英国制造业仍有望在高端制造、绿色技术与专业化配套领域稳住优势。市场普遍预计，未来一段时期英国制造业的走向，关键在于能源政策与产业政策能否形成合力，以及政府能否在财政约束下提供更高效的精准支持。
这场能源危机暴露出后工业化国家在产业政策与能源战略上的矛盾：当“减碳目标”与“产业空心化”风险同时逼近，如何在能源安全与工业竞争力之间找到平衡，既关系英国经济走向，也对全球制造业转型提供了警示；经验表明，缺少实体经济支撑的增长难以持久，这或许是当下决策者需要直面的现实。