过渡期帮扶任务圆满收官之后,如何把阶段性成果转化为可持续的内生增长能力,成为推进乡村全面振兴必须回答的现实课题。
国务院国资委指导中央企业持续加力,除承担中央安排的定点帮扶和对口支援任务外,还按地方党委政府部署参与约1.5万个县(乡、村)结对帮扶。
在资金投入、人才培训、产销对接等方面形成合力:2025年中央企业累计投入帮扶资金160.3亿元、引进帮扶资金114.1亿元,培训各类干部人才148.7万人次,采购帮销脱贫地区农产品198.3亿元,为后续常态化精准帮扶奠定基础。
问题在于,随着乡村振兴进入全面推进阶段,部分地区仍面临产业链条短、抗风险能力弱、融资渠道不畅、农产品上行成本高等结构性矛盾。
一些特色产业虽有规模,但研发、加工、品牌、渠道等关键环节薄弱,容易受价格波动、自然灾害与市场变化影响;部分农业经营主体“融资难、风险高、销路愁”并存,导致扩种扩产动力不足、收益稳定性不强。
与此同时,消费端对品质、履约与溯源要求提升,倒逼供给端标准化、规模化能力加快补齐。
原因在于,乡村产业发展既受资源禀赋与区位条件制约,更受市场体系与组织方式影响。
过去一段时间,帮扶以项目化投入、基础设施建设、物资支持等方式解决了“有没有”的问题,但“强不强”“稳不稳”仍需依靠产业体系、市场机制与人才机制共同发力。
2026年中央一号文件提出健全常态化帮扶政策体系,强调强化开发式帮扶、增强内生动力、推动政策协同集成,指向的正是从短期补缺转向长期提质,从单点投入转向系统赋能。
在影响层面,央企以产业链优势和组织化能力推进精准帮扶,正在带动三方面积极变化:一是推动特色产业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”升级。
以甘肃康乐香菇产业为例,通过延链补链,建设研发中心、示范基地和展销中心,并引进龙头企业,形成更完整的产业生态,带动产业实现三年倍增。
二是以平台化手段降低交易成本、提升透明度与效率。
大宗农粮线上交易平台“粮达网”构建“交易+金融+物流+行情”一站式生态,拓宽农产品市场半径,让农户和经营主体在更公开的价格体系中实现更顺畅的交易。
三是以标准化与订单化提高收益确定性。
通过“订单驱动、标准种植、优价回收”的闭环模式打造“河套面粉”等品牌、推广优质良种,实现从种植端到加工端的质量可控、收益可预期,带动农民持续增收。
对策上,国资央企探索形成多元路径,突出“精准、高效、可持续”。
其一,依托产业链“链长”优势,统筹基础设施、产业培育与生态保护,增强区域综合承载能力。
中建集团立足帮扶地区资源禀赋与发展实际,五年来向甘肃卓尼、康乐、康县三县累计投入无偿帮扶资金5.2亿元,引进无偿帮扶资金2.72亿元,采购帮销农特产品3.25亿元,落地帮扶项目436个,推动基础设施升级、特色产业发展与生态环境保护协同推进,体现了从“单一项目”向“系统治理”的转变。
其二,围绕农业产业链补齐金融与风险管理短板,增强经营主体抗波动能力。
中粮集团旗下中粮期货联合银行、保险公司、产业龙头等主体,探索“订单+保险+期货+信贷”模式,为种植主体提供全产业链风险管理服务,在资金供给、销售兜底、信贷风控、收益保障等环节形成闭环,目前已在吉林梨树、黑龙江北安、内蒙古科右中旗、黑龙江富锦等地试点,覆盖超44万亩大豆、玉米等作物,为解决农业融资与风险难题提供了可复制经验。
其三,完善消费联农带农机制,畅通农产品上行通道,增强市场牵引力。
国家能源集团物资公司“国能e购”平台上架帮扶企业5000多款产品,相关采购平台对帮扶企业免收服务费、将结算周期压缩至一个月,并建立“生产端品质、物流端运力、消费端满意度”三维评价体系,以规则化、数据化手段保障品质与履约,降低企业运营成本,提升产品竞争力。
前景判断上,常态化精准帮扶将更强调从“输血式支持”向“造血式赋能”升级:一方面,开发式帮扶将成为主线,资源投向将更聚焦产业链关键环节与经营主体能力建设,防止“大水漫灌”,提高资金使用效率;另一方面,产业帮扶将更注重统筹规划和长期培育,围绕当地资源禀赋与市场需求形成差异化布局,避免同质化竞争与短期起落;同时,就业帮扶仍是稳定增收的重要抓手,有组织劳务输出、就业帮扶车间和乡村公益性岗位等渠道将进一步拓展,以稳定就业规模、提升技能水平,增强家庭收入韧性。
随着政策协同集成持续推进,央企在技术、市场、管理与资本方面的综合优势有望更好转化为乡村振兴的制度化、可持续动能。
从黄土高原的菌菇大棚到东北黑土地的智慧粮仓,国资央企正书写着新时代的"山乡巨变"。
当帮扶工作超越简单的资金投入,转向产业链深度整合与市场化能力培育,乡村振兴的可持续发展图景愈发清晰。
这场深刻变革印证了一个发展逻辑:唯有激活内生动力,才能让广袤乡村真正焕发持久生机。