问题——规模增长与治理短板叠加，乱象与风险同步上升。随着城市出行结构变化与即时配送需求攀升，北京电动自行车使用强度持续增加。当前，部分路段仍存闯红灯、逆行、占用机动车道、超速等违法行为，非机动车乱停放也时有发生，不仅影响道路通行效率，也抬高了交通安全风险。数据显示，2025年北京市电动自行车亡人事故占全部亡人事故的35%，折射出非机动车安全治理已成为城市精细化管理必须直面的重点。 原因——出行需求、行业竞争与规则约束不匹配，是问题集中显现的关键。一是电动自行车成本低、机动性强，覆盖“最后一公里”，通勤与短途出行需求旺盛，保有量上升带来管理压力。二是快递外卖等即时配送行业对时效高度敏感，若计时规则不合理、竞争机制“重速度轻安全”，容易诱发骑手为赶时限出现闯灯、逆行等冒险行为。三是部分车辆存在拼改装、解除限速等问题，加之个别驾驶人安全意识不足，更放大风险。四是停车设施供给与城市空间承载存在缺口，地铁站点及医院、学校、景区、商圈周边需求集中，若缺少规范停放空间与有效引导，容易形成“占道停放—通行受阻—冲突增加”的连锁反应。 影响——既关乎群众生命安全，也牵动城市运行效率与治理成本。电动自行车违法行为与交通冲突增多，直接威胁骑行者及其他交通参与者安全；乱停放挤占人行道、盲道及公共出入口，影响行人通行与消防应急；高峰时段非机动车与机动车混行冲突加剧，易导致通行效率下降、拥堵加重。更值得关注的是，事故带来的社会成本与家庭损失难以用简单指标衡量，治理若滞后，将对城市运行与公共安全形成持续压力。 对策——坚持“严执法、强治理、促共治”，在源头、过程、末端同步发力。依据北京市政府工作报告和任务清单部署，北京将开展电动自行车行驶和停放秩序专项治理，聚焦拼改装、闯红灯、逆行、占用机动车道、超速等突出违法行为，持续组织执法整治；同时加大对快递、外卖等平台企业的监督力度，指导企业优化配送算法，更好保障配送安全。在人大代表询问、政协委员咨询活动中，多位代表从不同维度提出建议：有代表主张加强安全教育与宣讲，推动形成守法骑行氛围；有代表建议推广电动自行车保险并完善引导政策，以市场化方式增强风险分担与保障能力；也有代表提出以科技赋能管理，通过监测与提示对闯红灯等违法行为及时提醒与警示，提升治理精准度与震慑力。 交管部门表示，将在全市开展非机动车交通秩序专项治理，强化路面执法与非现场执法，对违法行为及时警告与处罚；针对外卖快递等领域，将加强企业安全监管和执法检查，推动解决配送计时问题，促使企业从源头优化配送时间设置，减少不合理时限对交通安全的挤压。同时，随着新的非机动车管理条例实施，治理将更强调规则的可执行性与可操作性：例如对企业专用电动自行车实行专用号牌管理，便于识别和规范；对二手电动自行车转让后的登记变更等事项，相应机构正研究配套便民措施，通过增设办理点、简化流程、推进网上办理等方式提升服务效率；在安全防护上，将佩戴头盔明确为法定义务，有助于降低事故伤害程度。 停车治理上，北京提出优化非机动车停放设施供给和布局，推进重点区域综合治理，并计划新增道路空间非机动车停车位10万个，试点建设立体停车设施及综合性停车驿站，力求以“供给扩容+规范引导+严格执法”缓解违停问题，推动形成可持续的治理闭环。 前景——从“集中整治”迈向“长效机制”，关键在于协同与精细。未来一段时期，电动自行车仍将是城市短途出行的重要方式，即时配送需求也将继续增长。治理成效能否稳定巩固，取决于多方协同：一是法规落地与执法常态化并重，既保持对严重违法的高压态势，也通过清晰规则降低守法成本；二是压实企业治理责任，使配送算法、考核机制与安全底线相匹配，把“安全优先”嵌入业务流程；三是提升城市空间精细化供给，围绕地铁站点及医院、学校、景区、商圈等高需求区域，推动停车设施与引导标识更精准；四是持续提升公众安全意识，通过宣传教育与典型案例警示，形成守法骑行共识。随着科技手段应用深化，非现场取证、风险提示、精细化调度等方式有望提升治理效率，实现对重点时段、重点路段、重点人群更有针对性的管理。
电动自行车治理是超大城市精细化管理的缩影。北京此次推出的系统性举措，既回应了当前突出的民生关切，也为其他城市提供了可借鉴的治理思路。在安全与便利之间找到更优平衡点，考验着城市管理者的能力与执行力。（完）