说起长三角都市圈组团发展,目的就是要打造世界级城市群的核心支撑。回顾过去七年,国家战略指引下的长三角一体化走过了很多路,现在已经步入了深化实化的新阶段。上海市在“十五五”规划里明确了推进上海大都市圈建设,还要加快形成多节点、组团式的架构。这时候国务院又批准了《长三角国土空间规划(2023—2035年)》,强调要优化以都市圈为引领的空间格局,把上海大都市圈和周边都市圈融合起来。这些政策信号的密集释放,标志着长三角发展重心正在改变。以前大家是在跨省域层面上搞合作,或者是在特定板块搞试点,现在把重点放在了都市圈这一中间层次上。 为啥这个时候都市圈“组团”发展这么受重视?上海市发展改革研究院院长张忠伟觉得得从内外两个角度来看。从内部发展逻辑讲,都市圈是决定城市群规模和能级的关键环节。长三角要巩固国家发展动力源的地位,就必须做强都市圈这个中坚力量。过去几年在基础设施、生态环境这些方面合作成效挺明显的,还有一体化示范区进行制度创新试点。但是介于“面”和“点”之间的都市圈层级还得再提升一下协同效能。 未来五年想取得新突破,得把“点”上成功的经验推广到都市圈范围里去。外部环境也变了,世界经历深刻复杂变化,加快现代化都市圈建设变得特别紧迫。以前经济发展靠规模和效率撑着,现在安全成了第三大关键词。全球市场区域化趋势明显,要靠国内国际双循环来获取规模经济;全球要素流动面临挑战;产业链供应链韧性和安全变得非常重要。 这时候推动同城化发展很有必要。张忠伟说同城化就是让圈内各城市功能深度耦合、标准统一。这么做能在更大空间里优化资源配置,降低交易成本,提升效率。推动同城化要做到“形神兼备”,“形”指地理空间范围,“神”指功能联系和制度衔接。 长三角从各自探索到组团共进是内在要求也是必然选择。不仅是地理空间整合,还是发展动能重塑和治理模式创新。展望未来以协同发展夯实“四梁八柱”,对打造增长极、形成新格局、当先锋都有意义。中国经济最活跃的地方之一正通过“握指成拳”,给世界级城市群建设提供了实施路径和范本。