普惠金融是现代金融体系的重要组成部分，关系到经济社会发展的包容性和可持续性。当前，广东作为经济大省和金融大省，有如何更优化金融资源配置、提升金融服务覆盖面和有效性的重要课题。为此，广东金融监管局会同人民银行广东省分行、省委金融办、省发展改革委、证监局等八部门联合制定了这份工作方案，标志着广东普惠金融发展进入了更加系统化、规范化的新阶段。 方案的核心目标是建成与广东高质量发展相匹配的普惠金融体系。该表述既反映了普惠金融的基本属性，也明确了其发展方向必须与全省经济社会发展水平相适应。方案围绕六大核心重点展开，形成了较为完整的政策框架。 产品服务层面，方案强调优化小微企业、乡村振兴、特定群体等重点领域的普惠金融产品供给。小微企业是稳就业、促创新的重要力量，但长期面临融资难、融资贵问题；乡村振兴需要金融支持的广泛参与；特定群体包括低收入人群、残疾人等，他们的金融需求往往被市场忽视。通过有针对性地完善产品体系，可以更好地满足这些群体的多样化需求。 在机构体系层面，方案提出健全多层次普惠金融机构组织体系，要求各类银行保险机构坚守定位，提升资本市场服务普惠金融的效能，强化其他类金融机构的补充作用。，方案首次明确提出推进各类金融机构错位竞争，这体现了监管部门对金融生态优化的深层思考，有利于形成各具特色、相互补充的金融服务格局。 数字赋能是方案的重要亮点。方案开展数字普惠金融发展，涵盖数智化场景、农村数字普惠金融、供应链数字普惠金融等多个维度。数字技术的应用可以显著降低金融服务成本，扩大服务覆盖面，提升服务效率，这对于普惠金融的可持续发展至关重要。 风险防范是金融工作的永恒主题。方案明确要求着力防范化解重点领域金融风险，包括推进中小银行机构改革化险、大力打击非法金融活动等。同时，方案强调加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护，这体现了以人民为中心发展思想。 方案的另一大特色是充分体现粤港澳大湾区建设的要求。方案首次提出金融支持广东"粤强种芯""粤强农装""粤强智农"工程、港澳青年来粤创业、侨胞反哺侨乡等"湾区专属"金融服务，这些举措既服务于广东的战略发展需要，也体现了大湾区融合发展的新要求。方案还首次提出将跨境数据验证服务扩展至珠三角区域，这有利于推动大湾区金融一体化进程。 在养老服务上，方案首次提出引入保险资金投资粤北生态发展区和广州、深圳康养社区，推广"保险+养老社区"经验模式，支持候鸟式养老服务设施建设。这一创新举措既满足了人口老龄化背景下的养老需求，也为保险资金找到了新的投资方向，实现了多方共赢。 基层金融服务上，方案强调用好省级融资信用服务平台"粤镇兴""粤信惠商"等专区，加强对乡镇基础设施建设、个体工商户的金融支持。这些举措有助于缩小城乡金融服务差距，促进区域均衡发展。 方案的落实需要多部门联合推进。广东金融监管部门表示，将通过强化央地协同落实、统筹政策资源和执行效能、加强通报评估反馈和调研宣传推广等措施，持续跟踪普惠金融发展情况，确保各项政策措施真正落地见效。
广东此次推出的普惠金融方案既注重扩大覆盖面和服务可及性，又强调降低成本、优化体验。通过数字赋能和大湾区特色创新双轮驱动，在防范风险的前提下，推动普惠金融服务向更精准、稳健、可持续方向发展。随着各项措施逐步落实，普惠金融将为实体经济和民生改善提供更有力的支撑。