近期,央视专题片《一步不停歇 半步不退让》披露一起社保领域侵害群众利益案件:广西隆林各族自治县人社部门原劳保所负责人农素玲与下属杨素娇在2007年至2013年间,采取虚构参保对象、伪造缴费记录等方式骗取养老金。
其中两人共同骗取49万余元,杨素娇另行违规操作骗取80万余元,并存在为亲属违规办理养老金等行为。
本应把好资金安全关的经办人员反而成为“内鬼”,对社保基金安全与公共信任造成损害。
一是问题何在。
案件表面是个别人员贪欲膨胀、纪律意识淡薄,实质反映出当时社保经办在身份核验、业务授权、流程监督等关键环节存在缺口。
养老金关系群众切身利益,是基本民生保障的重要支柱,任何环节出现失守,都会直接冲击基金安全与制度公信力。
二是原因何来。
其一,信息系统未实现跨部门联通,导致“身份、参保、缴费、领取”难以闭环核验。
报道显示,当时社保系统与公安、银行等信息资源未有效对接,冒用身份证号、虚构参保人即可绕过核验。
其二,经办权力过度集中,形成缺乏制衡的业务闭环。
从数据录入、审核审批到资金发放由少数人经手,岗位分离和相互监督不足,给“手工操作”“暗箱处理”留下空间。
其三,早期风险管理理念相对滞后,异常预警、定期稽核、资金流向追踪等机制不健全,导致问题长期未被及时发现和处置。
综合看,技术短板与制度短板叠加,是滋生腐败与欺诈的重要土壤。
三是影响几何。
首先,挪用骗取养老金直接挤压基金支付能力,侵蚀应当用于保障老年群体的公共资源。
其次,类似案件容易引发公众对社保经办机构的信任焦虑,影响参保积极性与制度认同。
再次,基金被侵占会加大地方财力补缺压力,进而影响待遇按时足额发放、困难群体兜底保障等政策执行效果。
审计工作报告披露的情况也提示风险仍未根除:有的通过虚假病历、篡改档案等方式违规提前退休领取待遇,涉及范围广、手法更隐蔽;同时,一些地区还存在应保未保、补贴未补等问题,说明基金管理与民生保障在“堵漏洞”和“补短板”两端都需持续用力。
四是对策如何。
守护养老金安全,关键在于把监督嵌入业务全流程,形成“制度+技术+问责”合力。
第一,推动数据共享与强制核验常态化。
加快社保、公安、民政、卫健、市场监管、银行等数据互联互通,围绕身份真实性、缴费真实性、生存状态、待遇资格等建立自动校验规则,减少人为可操作空间。
第二,完善岗位分离与授权管理。
严格落实经办、审核、复核、支付、对账等关键岗位分设,实行分级授权、留痕管理和定期轮岗,对敏感权限设置“多重确认”“双人复核”,让任何单一人员难以独立完成全链条操作。
第三,强化穿透式稽核与资金追踪。
以大数据比对为基础,对异常参保、异常缴费、异常领取、重复待遇等重点情形建立预警模型;对资金发放实行可追溯管理,必要时开展资金流向倒查,提升发现问题的及时性与精准度。
第四,健全追缴机制和惩戒体系。
对违规领取、骗取套取等行为依法依规追缴,完善失信惩戒与行政处罚、刑事追责衔接机制,形成“发现一起、查处一起、警示一片”的震慑效应。
同时,加强对经办人员的廉政教育与日常监督,把纪律约束前移到岗位风险点。
第五,统筹推进审计整改与民生补偿。
对审计发现的违规领取和应保未保、补贴未补等问题同步推进整改,既要“止损堵漏”,也要“补齐该保尽保、应补尽补”,让制度公平真正落到人头、落到资金、落到结果。
五是前景如何。
从发展趋势看,随着社保信息化水平提升、监管规则不断完善,传统粗放型的骗取手段生存空间将持续收窄。
但同时也要看到,违规方式可能向“材料造假更专业、链条更隐蔽、跨区域更复杂”演变。
未来应在全国统一社保公共服务平台、电子档案与电子凭证应用、跨地区协同稽核等方面持续发力,把监督从“事后查处”更多转向“事前预警、事中拦截”。
对历史遗留问题,则要坚持依法依规、实事求是,以“拉网式排查+重点突破”相结合的方式,做到可疑资金应追尽追、责任链条应查尽查。
社保基金安全关乎亿万群众切身利益,更承载着社会公平正义的底线要求。
从隆林个案到全国审计数据,警示我们反腐败没有"休止符",制度建设永远在路上。
唯有以"零容忍"态度织密监管网络,用科技赋能提升治理精度,方能让每一分养老钱都闪耀着制度温度,为应对银发浪潮筑牢民生保障堤坝。