问题:在高质量发展进入攻坚阶段的背景下,经济社会运行对稳定、公平与可预期的法治环境提出更高要求。
一方面,市场主体对规范执法司法、保护产权和优化营商环境的诉求更加集中;另一方面,跨境电诈、非法集资以及网络谣言、网络暴力等新型治理难题交织叠加,社会公共安全与秩序维护面临长期压力。
与此同时,饮水安全、食药安全、妇女儿童权益保护等民生领域仍存在薄弱环节,公共利益保护需要更精准、更及时的制度供给。
原因:治理难题的形成既有经济结构调整与要素流动加速带来的风险外溢,也有数字化时代信息传播链条缩短、违法犯罪手段迭代的现实因素;在部分领域,违规异地执法、趋利性执法司法等现象易侵蚀市场信心,影响公平竞争秩序。
民生领域的痛点往往具有点多面广、责任链条长、取证难等特点,单靠事后惩处难以形成稳定长效机制,需要以监督促治理、以司法建议推动源头整改。
对检察机关而言,如何把法律监督优势转化为治理效能,关键在于依法能动履职与专业化、数字化能力同步提升。
影响:报告以数据呈现履职成效与治理走向。
2025年全省检察机关办理各类案件26.8万件,98起案件入选最高人民检察院指导性案例或典型案例,同比上升21%,反映出办案质效与规则引领作用持续增强。
在服务发展方面,围绕融入全国统一大市场建设,纵深推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,并开展相关公益诉讼专项监督,监督追回助企惠企资金1263万元,释放出依法平等保护市场主体、稳定预期的明确信号。
科技创新法治环境持续优化,知识产权民事、行政、公益诉讼案件数量同比上升195.6%,体现对创新成果保护力度加大,有助于推动创新链与产业链更好衔接。
生态环境方面,依托黄河流域检察公益诉讼协同平台等机制,围绕水生态保护、绿色低碳发展开展专项监督,办理公益诉讼案件1529件,以更严格的法治保障绿色发展底线。
在平安建设与社会治理方面,依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人39980人、起诉86846人,同比分别下降25.2%和26.5%,在严惩严重犯罪的同时,体现打防管控综合治理成效逐步显现。
针对涉缅北等跨境电诈犯罪,协同整治网络谣言、网络暴力、网络水军,显示出对网络空间治理的系统化推进。
围绕非法集资风险,开展打击非法集资专项行动并参与金融领域非法中介乱象治理,有助于守住不发生系统性风险的底线。
对醉驾、掩隐、帮信等常见多发犯罪的协同治理力度加大,三类案件受理数同比分别下降26.7%、27.7%、63%,说明通过综合治理压降高发犯罪取得阶段性效果。
民生领域治理更趋精准。
聚焦饮水安全,部署农村集中饮用水供水站公益诉讼专项监督,办理案件196件,保障749万群众喝上“放心水”;聚焦食药安全,开展“食药安全益路行”专项监督,办理公益诉讼案件897件;在妇女权益保护方面办理反就业歧视等公益诉讼案件135件,强调对公平就业环境的制度性维护。
未成年人保护方面,在多方协同努力下,检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数、起诉侵害未成年人犯罪人数实现近五年首次“双下降”,折射出预防治理与严惩侵害并重的综合效果。
对英雄烈士及红色资源保护、军人权益保护领域办理公益诉讼案件91件,体现对公共价值与法定权益的同步守护。
对策:报告提出,2026年全省检察机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十一届十次全会精神,落实“强化检察监督”要求,积极践行全过程人民民主,从政治上着眼、在法治上着力,以高质效检察履职服务经济社会高质量发展。
围绕提升监督质效,刑事、民事、行政与公益诉讼监督将更加聚焦社会关注。
对认为确有错误的民事生效裁判,提出抗诉和再审检察建议1031件,法院采纳率92.8%,体现对公平正义“看得见、来得快”的积极回应;向行政机关发出检察建议4325件,回复整改率95.3%,并推动多数公益损害问题在审前解决,显示监督与治理的协同效应正在增强。
队伍建设方面,纵深推进全面从严治检,严查严治违规吃喝,推动作风建设常态化长效化;推进案件繁简分流,一审公诉、民事与行政裁判监督案件平均办案时长分别减少6.2天、29.8天、22天,进一步提升司法供给效率。
数字赋能方面,开展大数据赋能法律监督深化年活动,应用大数据法律监督模型办案1.8万余件,67个模型被最高人民检察院推广应用,表明以数据要素提升监督精准度正成为重要抓手。
前景:面向2026年,检察工作将更强调在服务发展、维护稳定与保障民生之间形成闭环:以规范执法司法专项监督稳定市场预期,以知识产权保护护航创新驱动,以黄河流域生态保护推动绿色转型,以电诈治理和金融风险防控守牢安全底线,以饮水食药等民生专项监督提升群众获得感。
同时,随着数字检察深化应用、办案机制持续优化,检察机关有望在“监督促治理、治理促发展”的路径上形成更多可复制、可推广的经验,为现代化治理体系建设提供更坚实的法治支撑。
检察机关的职责使命在于维护法治、保护人民、服务发展。
过去一年,全省检察机关以高质效履职为抓手,在服务经济社会高质量发展中充分发挥了法律监督职能,在维护社会稳定中体现了人民立场,在守护民生权益中践行了初心使命。
展望未来,全省检察机关将继续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实"强化检察监督"重要要求,积极践行全过程人民民主,从政治上着眼、在法治上着力,以更加高质效的检察履职,为全省经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障,为推进中国式现代化河南实践作出新的更大贡献。