今年政府工作报告在部署经济发展重点任务时，首次明确提出"打造智能经济新形态"。这个表述的出现，并非偶然，而是我国人工智能产业发展积累到一定阶段后，在国家战略层面的主动回应与系统布局。 所谓智能经济，可视为数字经济发展的高级阶段。数字经济以互联网、大数据、云计算为核心引擎，着力于数据的采集、存储、传输与处理；智能经济则以人工智能为核心驱动，强调自主学习、自主推理与自主决策。两者的本质区别在于：数字经济中，数据是被动流动的资源；智能经济中，数据具备了"思考"与"判断"的能力，能够主动优化资源配置、精准适配需求场景，进而催生新价值、新产业与新动能。 从政策演进脉络来看，政府工作报告已连续三年对"人工智能+"作出专项部署，今年首提智能经济新形态，意味着人工智能在国家经济战略中的定位，已从辅助性工具跃升为核心引擎，其作用不再局限于单点赋能，而是要系统性地构建全新经济形态。 这一战略转变的背后，有三重现实逻辑。 其一，技术条件已趋于成熟。大模型、智能体、具身智能等前沿技术相继实现规模化落地，人工智能的能力边界从"会对话"扩展至"能办事"，具备了自主学习、逻辑推理与落地执行的综合能力，技术成熟度已能够支撑大规模产业应用。 其二，产业转型需求迫切。当前，我国制造业与服务业的数字化转型已进入深水区，单点技术赋能的边际效益逐步递减，迫切需要从局部优化转向全链条重塑，以智能化手段打通产业升级的关键堵点。 其三，全球竞争格局倒逼战略提速。主要经济体围绕智能经济主导权的竞争日趋激烈，率先构建完善的智能经济体系，是我国在新一轮科技革命与产业变革中抢占先机、赢得主动的战略选择。 智能经济新形态之"新"，集中体现在三个维度。生产要素层面，传统的人力、机器与资金，正在被数据、算法与算力所补充和替代，要素结构发生根本性变化；决策主体层面，由人单向指挥机器的模式，逐步演变为人机协同、各展所长的新型关系；生产方式层面，规模化、标准化的流水线模式，正向柔性制造、按需定制的智能化生产方式转型。三者叠加，共同构成智能经济区别于既往经济形态的核心特征。 打造智能经济新形态，需要在三个层面协同发力。 一是以应用为牵引，推动智能技术加速落地。只有让智能终端与智能体真正走进千家万户、千行百业，才能将抽象的算法、算力与模型，转化为可感知、可使用的产品与服务。应聚焦实体经济、民生服务、社会治理等重点领域，通过丰富应用场景、优化用户体验、降低使用成本，持续释放智能技术在提质增效、便民惠民、产业升级中的内生动能。 二是以开放生态为支撑，激发多元主体创新活力。构建开放协同、共建共享的技术生态体系，是智能经济从局部突破走向全面繁荣的关键所在。大力建设人工智能开源社区与公共技术平台，开放模型、算法、工具与数据资源，有助于破除技术壁垒、降低创新门槛，吸引企业、科研机构、开发者等多元主体广泛参与，形成产学研用紧密联动创新格局。 三是以算力基础设施为底座，夯实智能经济运行根基。算力是人工智能的动力源泉，也是智能经济持续运转的基础支撑。加快建设超大规模智算集群，推进算电协同发展，推动算力网络向普惠化、便捷化方向延伸，使算力资源如同水电一般即取即用，将为智能经济新形态的高速高效运行提供坚实保障。
智能经济的崛起不仅是技术进步，更是生产力的深层变革。它正在重塑经济增长的路径与产业分工，为转型升级打开新的空间。把握此机遇，需要坚持创新驱动与开放合作，才能在全球智能经济竞争中掌握主动、赢得未来。这场变革没有旁观者，每个行业、每家企业都将从中找到新的定位与增长点。