“十五五”规划开局之年,面对外部环境复杂变化与国内转型升级的双重任务,经济大省既要稳住增长“基本盘”,更要在结构优化、动能转换、区域协同上形成可持续的带动效应。
对山东而言,GDP突破10万亿元意味着规模实力迈上新台阶,但“挑大梁”不能停留在总量贡献,更要以质量提升、效率变革和制度创新打开新空间。
问题:从“规模领先”到“质量更强”,新阶段如何实现更可持续的增长。
经济总量大并不等于发展质量高。
随着要素成本上升、市场竞争加剧、绿色低碳约束趋严,传统依靠投资拉动和要素扩张的路径边际效应递减。
山东产业体系门类齐全、制造业基础雄厚,但长期以来传统产业比重较高、重化工业占比较大,结构偏重、能耗约束、创新能力不均衡等问题对高质量发展形成掣肘。
能否在不“断链”的前提下加快转型、在稳中求进中实现动能转换,是摆在山东面前的现实考题。
原因:产业结构偏重的历史形成与转型所需时间窗口并存。
一方面,山东拥有全部41个工业大类,制造业增加值占GDP比重长期保持在较高水平,这为稳增长提供坚实支撑,也意味着产业升级必须在“存量庞大”的条件下推进,不能简单做减法。
另一方面,“两个70%”的结构特征反映了传统产业规模大、链条长、牵涉面广,若采取激进式收缩易引发就业、财政、产业链协同等连锁反应。
因此,转型更需要通过技术改造、流程再造和管理升级来实现“老树发新枝”,以更低成本、更可控节奏完成结构调整。
影响:质量提升与动能转换叠加,将增强山东对全国高质量发展的支撑力。
其一,产业结构优化正在形成新支点。
数据显示,全省规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到55.31%,超过既定目标,表明创新驱动的产业生态正在扩容,为未来增长提供更可持续来源。
其二,传统产业通过“技术改造+智能化”提升效率与竞争力。
以持续推进的技改项目为抓手,推动生产方式向数字化、智能化、绿色化转变,一批企业在产品质量、交付能力和市场开拓上实现提升,既稳住工业底盘,也为新兴产业发展腾挪空间。
其三,作为黄河流域唯一出海口,山东的枢纽功能强化,有助于把省域发展与国家区域战略更紧密连接,通过通道与平台能力把“地理优势”转化为“开放优势”,带动沿黄地区更高水平参与国内国际双循环。
对策:以“制度激励—技术改造—开放联动”组合拳夯实挑大梁的现实路径。
首先,强化创新投入的制度牵引。
通过研发费用相关政策安排等举措,提升企业开展研发的积极性和可预期性,把“敢投入、愿投入、会投入”转化为现实生产力,推动更多关键核心技术攻关与成果转化落地。
其次,以技改为抓手推进传统产业焕新。
坚持用新技术改造提升传统产业,在钢铁、化工、装备制造等领域推动智能制造、绿色生产和高端化产品升级,形成“以改促新、以新带改”的良性循环,避免转型中的“断崖式”波动。
再次,深化陆海统筹、通道先行,放大枢纽带动效应。
以“港口+铁路+内陆港”等模式完善海铁联运网络,在沿黄重点城市布局内陆港、开行联运班列,把出海口服务延伸到更广阔腹地,降低综合物流成本,提升产业链供应链韧性与开放能级。
同时,进一步加强与京津冀、长三角对接,强化与沿黄省份协同,推动优势互补、要素畅通、产业共建,形成更具牵引力的区域发展合力。
前景:十万亿是新起点,关键在于把“体量优势”转化为“质量优势”和“带动优势”。
从趋势看,未来竞争更多是创新体系、产业生态、营商环境和开放通道的综合比拼。
山东若能继续在科技创新、产业升级、绿色转型、对外开放等方面形成一批可复制、可推广的经验,将不仅能稳住自身增长,也能为北方经济增量、黄河流域协同发展乃至全国高质量发展提供更强支撑。
与此同时,转型升级仍需直面挑战:新旧动能转换的时间差、部分行业周期波动、外需不确定性等因素都可能影响预期。
保持战略定力、把握政策节奏、提升治理效能,将决定“挑大梁”的成色与可持续性。
从“量的积累”到“质的飞跃”,山东的转型实践印证了一个道理:经济大省的担当,既在于规模贡献,更在于发展路径的创新。
在中国经济爬坡过坎的关键期,如何将局部探索转化为普遍经验,将是未来区域协调发展的重要命题。
山东的答卷,正在书写中。