静宁县地处陇东，是典型的农业大县。长期以来，农产品价格波动风险大、市场主体融资难等问题制约了县域经济发展。面对这些瓶颈——静宁县创新思路——将财政政策和金融工具有机结合，形成了系统性、针对性的解决方案。 农业风险防范上，静宁县以苹果产业为切入点，探索出了一条可持续的保障路径。该县充分认识到，苹果作为主要农产品，其价格波动直接影响农民收入和产业稳定。为此，自2018年起，静宁县连续8年实施苹果保险期货项目，通过市场化手段有效规避"果贱伤农"风险。 此项目的创新之处于其多元化的资金筹措机制。静宁县建立了"五个一"保费筹措体系，即中省财政补、帮扶资金帮、地方财政配、外部资金添、参保主体筹，形成了纵向纵深、横向协同的资金投入格局。截至目前，这项目累计投入资金2.07亿元，其中县级财政投入2585万元，郑州商品交易所支持5400万元，帮扶资金4697万元。这种多渠道、多层次的资金整合，充分说明了财政金融政策的协同效应。 项目的实际成效令人瞩目。已为全县10.99万户农户、69家果品企业投保苹果期货价格保险43.27万亩，累计赔付1.98亿元，赔付率达95.61%。这意味着参保农户和企业在市场价格下跌时获得了有效保护，农民收入得到了实实在在的保障，产业发展的风险大幅降低。 在融资对接上，静宁县针对县域市场主体融资难、融资贵的问题，建立了政银担企精准对接平台。该县细化融资需求，分类施策，对科技型企业、园区企业、重点产业链企业以及家庭农场、合作社等不同主体提供定向服务。 数据显示，至2025年底，全县金融机构累计发放重点产业链贷款23376笔24.93亿元，中小微企业贷款1044笔16.42亿元，个体工商户贷款6843笔9.33亿元，科技型企业贷款37笔9290.36万元，家庭农场与合作社贷款407笔4955万元。政府性融资担保机构发放担保贷款343笔14609万元。这些数字反映出，通过政策引导和平台搭建，县域各类市场主体的融资渠道得到了有效拓宽。 为了更提升融资对接的精准性和有效性，静宁县采取了多项创新举措。通过财政金融协同专项融资对接会议"三进"（进园区、进企业、进银行），选派园区金融助理宣讲政策，建立市场主体需求清单库等方式，成功为64家企业融资3.62亿元。同时，该县累计发布金融信贷产品10期，召开"财政+金融"工作推进会、政银担企对接会各4次，形成了常态化、制度化的融资对接机制。 普惠金融上，静宁县坚持做好"金融五篇大文章"，推动普惠金融实现"增量、扩面、降价、提质"的目标。2025年，全县普惠型小微企业贷款余额达27.18亿元，银行网点实现24个乡镇全覆盖，金融服务的可及性和便利性明显提高。 该县还通过创业担保贷款与脱贫人口小额信贷"双轮驱动"，精准满足不同群体的融资需求。这一做法既支持了创业者的创新创业，又帮助脱贫人口稳定增收，体现了普惠金融的包容性和针对性。
静宁县的实践表明，破解农村发展难题需要政府与市场协同合作。在乡村振兴背景下，这种财政金融协同机制值得借鉴推广。随着政策和服务模式的完善，将为县域经济发展提供更有力的支撑。