问题：耕地是粮食安全的基础，矿产资源开发关乎生态和发展质量。当前县域自然资源管理面临的主要难题是：违法用地、违规采矿等行为往往隐蔽突发，容易出现"边整改边新增""发现滞后、处置滞后"的现象。监管一旦出现盲区，不仅可能突破耕地保护红线，还会打乱矿产开发秩序，引发生态破坏、地质灾害风险上升和社会治理成本增加等多项问题。 原因：从实践看，违法行为多发频发，既因部分地区建设需求集中、项目众多分散，也因基层巡查力量有限、信息共享不畅、执法衔接效率不高。另外，缺少量化考核指标和闭环管理机制，巡查常流于形式，导致问题线索积压、责任链条松散，难以形成有效震慑。 影响：推进常态化动态巡查，实质是将监管关口前移。对耕地保护来说，及时发现和制止占用耕地行为，有助于稳定耕地数量、提高耕地质量管理水平，为粮食稳产奠定基础；对矿产资源管理来说，持续巡查和协同执法能遏制无证开采、越界开采等违法现象，促进资源开发向规范化、集约化发展。更重要的是，动态巡查通过台账管理、通报考核等制度，将监管责任具体化、可追溯，形成"发现—处置—整改—回头看"的完整闭环，提升治理效能和公信力。 对策：针对上述问题，保康县自然资源和规划局以制度化、精细化、协同化为切入点，系统推进2026年执法监察动态巡查工作。 一是以制度立规矩，建立可执行工作体系。制定并印发年度动态巡查实施办法和工作方案，明确巡查范围、工作流程、处置要求，设立量化目标：自然资源违法行为发现率不低于95%，制止率不低于98%，查处整改率达到100%。通过硬指标引领，传递"严监管、零容忍"的明确信号，遏制新增违法用地和违法采矿行为。 二是以责任强落实，形成纵横协同的组织体系。成立动态巡查工作领导小组，由主要负责同志统筹协调，涉及的股室、二级单位和乡镇所共同参与，加强巡查力量调度和信息汇总通报，对成员单位履职情况开展督导检查，确保责任层层落实，防止"责任空转"。 三是以网格化精巡查，提升发现和处置的时效性和准确度。综合采取全面巡查、专项巡查、重点巡查、交叉巡查等方式，科学划分一、二、三级巡查区域，实行分级差异化频次：对基本农田保护区、城市规划区、国省道沿线等重点区域，每周巡查至少一次；二级区域每两周至少一次；三级区域每月至少一次。同时完善巡查台账制度，巡查人员逐一记录时间、路线、发现问题和处置结果，确保全程可追溯、可核查，为后续执法取证和整改复核提供依据。 四是以联动聚合力，打通跨部门协同处置通道。加强与司法、城管、农业农村等部门的沟通合作，建立常态化巡查联动机制。对重大、突发违法行为，第一时间向属地政府和有关部门通报，必要时向社会公开相关信息，主动接受监督，提高联合执法的反应速度和处置效果。 五是以考核促长效，强化奖惩分明的责任约束。领导小组办公室按季度通报各单位工作进展，将考核结果与评优评先挂钩，形成"以考促干"的激励导向。对履职不力、工作不到位甚至失职渎职的单位和个人，依规依纪严肃追责问责，并纳入年度综合考核，建立常态长效机制。 前景：随着国土空间治理体系健全，县域自然资源监管正从"事后处置"转向"事前预防、过程管控、闭环治理"。保康县以动态巡查为抓手，结合分区分级管理、台账追溯、部门联动和考核问责等措施，有望更提高违法行为线索发现的敏感度、处置的及时性和整改的彻底性。下一步，若信息共享、执法衔接和基层能力建设上持续深化，动态巡查的制度优势将更快转化为治理效能，为守住耕地红线、规范矿产开发秩序、维护生态安全和发展安全提供更有力支撑。
守牢耕地红线和资源安全底线，关键在于把制度执行落实到每一次巡查、每一条线索、每一次处置。以动态巡查为牵引，既考验基层治理的精细化水平，也检验部门协同和依法行政能力。只有坚持常态监管、严格执法、闭环整改同步推进，才能用更低的治理成本换取更稳定的资源安全，为县域高质量发展提供坚实支撑。