平台经济和新业态加速发展，外卖骑手、快递员、网约配送员等新就业群体规模不断扩大，已成为城市运转的重要支撑。但高强度作业、流动性强、服务范围广等因素叠加下，一些问题逐渐显现：部分从业者诉求表达不够顺畅，劳动权益保障和纠纷处置成本较高、周期较长；在极端天气、夜间配送等高风险场景中，休憩饮水、充电如厕、临时避险等基础服务仍有缺口；同时，一些人员技能提升和职业发展通道有限，子女托管等家庭照护压力也更突出。如何让新就业群体“进得来、留得下、干得稳、发展好”，成为完善城市治理与公共服务体系必须回答的现实问题。 问题的出现，既与行业发展阶段有关，也与城市空间布局和公共服务供给结构有关。一上，新就业群体往往高峰时段、核心区域集中作业，需求呈现即时、分散、多点的特点，传统公共服务难以及时匹配；另一上，平台用工形态多样，劳动关系认定、保险覆盖、权益救济等环节，需要更细致的制度衔接；同时，基层治理对新兴群体的组织覆盖、信息联通和服务触达仍有提升空间，导致“有需求却找不到入口”“有政策但不易享受”的情况时有发生。破解这些难题，需要把制度保障、场景供给与数字化能力统筹起来，形成可持续的服务体系。 ，重庆围绕“新力量·新未来”主题，推进深化拓展新就业群体友好场景共建，发布100项“小而美”关爱服务项目，并同步启动友好场景共建行动。相关举措从“保障基本权益”和“提升服务可及性”两端发力，畅通诉求反映渠道，强化合法权益维护，提供技能培训、法律援助、子女托管等服务，让关爱措施更贴近实际、更便于落地。同时，重庆发布基层治理、行业治理、网络治理机会清单，推动新就业群体在参与治理中增强获得感与归属感，促进其从“服务对象”向“治理伙伴”转变。 从效果看，这多项举措既回应个体需求，也有助于提升城市运行效率与社会治理水平。对新就业群体而言，更便利的休憩补给点、更清晰可达的权益维护渠道、可持续的技能提升资源，将有助于降低职业风险与生活压力，增强就业稳定性。对平台企业和相关行业而言，更完善的友好场景与更规范的权益保障，有利于减少纠纷、稳定队伍、提升服务质量。对城市治理而言，把服务供给嵌入社区、商圈、交通节点等高频场景，并通过数字化平台整合资源、精准触达，有助于推动治理由被动处置转向主动预防，提升精细化与现代化水平。 在对策设计上，重庆强调“线上线下协同、空间网络织密、资源平台统筹”。住房城乡建设部门提出推动服务应用“应开尽开”、友好地图“应贴尽贴”，通过数字通行与导航服务提升覆盖面，解决“找得到、用得上”的问题；同时持续加密暖新角、集中取送点布局，提升休憩、饮水、充电等配套服务质量，打造“15分钟暖新服务圈”，把服务更直接地送到劳动者的工作路径上。配合技能培训、法律援助、托管照护等项目，形成从“即时补给”到“长期保障”的服务链条，并通过“新兴领域智慧党建”平台及应用优化，强化信息联通与组织动员，为长效运行提供支撑。 面向未来，新就业群体友好场景共建的关键在于从“项目推进”走向“制度运行”。一上，要持续评估服务项目的覆盖率与使用率，围绕高温雨雪等极端天气、夜间配送等高风险时段完善保障措施，提升供给弹性；另一方面，应加强部门协同与数据共享，推动权益维护、纠纷调处、职业培训等环节形成闭环，降低劳动者维权和获取服务的时间成本；同时，鼓励更多商圈、物业、园区和社会组织参与共建，形成公共服务与社会资源合力。随着新业态持续拓展，这类面向新就业群体的友好治理实践有望更复制推广，为超大城市精细化治理提供可借鉴的经验。
从权益保障到价值认同，重庆面向新就业群体推进的服务升级，不仅关系到200万劳动者的获得感，也是在新时代背景下对劳动者权益保护体系的一次探索与完善；当城市的温度与科技的精度更好结合，“车轮上的民生”将更稳健地驶向高质量发展。（完）