深化"放管服"改革背景下，如何平衡行政监管与企业减负的关系成为基层治理的重要课题。张家口市宣化区探索的"扫码入企"制度，为此难题提供了创新解决方案。 长期以来，多头检查、重复检查等问题困扰着企业经营。部分企业反映，不同部门轮番检查不仅耗费大量精力，更存在执法标准不一、程序不规范等现象。这些问题直接影响到企业的正常生产经营，也不利于营商环境的优化。 宣化区司法局牵头实施的"扫码入企"制度，正是针对这些痛点进行的系统性改革。该制度依托数字化平台，要求所有执法单位在开展涉企检查时，必须通过专用APP进行线上登记。检查主体、人员、内容、结果等关键数据实时上传，形成完整的执法电子档案。这一创新举措实现了三个重要突破：一是规范了检查程序，杜绝随意检查；二是压缩了检查频次，避免重复检查；三是强化了监督机制，确保阳光执法。 从实施效果看，该制度已显现出多重积极效应。青岛啤酒（张家口）有限公司负责人表示，现在通过"码上"对接，企业能提前掌握检查信息，做好相应准备。市场监督管理部门反馈，数字化留痕既提升了执法公信力，也促使执法人员更加注重程序规范。据统计，制度推行后，企业迎检时间平均缩短40%，重复检查率下降60%。 这一改革的深层意义在于构建了新型政企关系。通过数字化平台，企业不仅可以了解执法信息，还能实时反馈诉求、监督执法行为，形成了双向互动机制。宣化区司法局对应的负责人指出，"扫码入企"不是简单的技术应用，而是执法理念的转变，反映了从管理型政府向服务型政府的转型。 着眼未来发展，宣化区计划深入拓展"扫码入企"的应用场景。一上将扩大覆盖范围，实现全区企业100%纳入；另一方面将深化功能开发，增加政策推送、在线咨询等增值服务。这些举措有望将单一的执法监管平台升级为综合性的政企互动平台。
张家口市宣化区的"扫码入企"实践说明，优化营商环境既不是简单的"放手不管"，也不是消极的"无为而治"，而是通过数字化、法治化、透明化的方式，重新定义政府与市场、权力与权利的关系；当执法在阳光下进行，当企业的合法权益得到保护，当政府服务企业的责任真正落到实处，高质量发展就有了更坚实的基础。这种以改革突破、以创新赋能的做法，应当继续推广和深化。