26日,市场监管总局正式对外公布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》两部监管文件。这是监管部门针对当前网络餐饮领域突出问题开出的一剂猛药,标志着我国网络食品安全治理进入精细化、制度化新阶段。 市场监管总局食品安全总监孙会川发布会上措辞严厉地指出,外卖平台不能只收取佣金而不承担责任,不能只追求流量而忽视品质,必须切实担负起食品安全守门人的主体责任。此表态直指当前平台经济发展中存在的责任缺位现象。 当前我国网络餐饮市场规模已突破1.4万亿元,约占餐饮行业总收入的四分之一。在行业高速扩张的同时,食品安全隐患也在累积。消费者虽然动动手指就能下单,但要吃上真正放心的外卖却面临重重障碍。信息不透明、商家资质造假、实际经营地址与注册信息不符等问题长期困扰市场,损害消费者权益,也制约行业健康发展。 所谓幽灵外卖,实质是无资质、无固定场所的不法经营者,通过伪造许可证、盗用他人资质、虚构经营地址等手段,在平台上伪装成合法商家。这类商家的食品加工环境、卫生条件、原料来源均无法保障,给公众健康带来严重威胁。部分平台为抢占市场份额,对入驻商家睁一只眼闭一只眼,审核流于形式,客观上纵容了违法违规行为。 针对上述顽疾,新规提出了多项针对性措施。在信息透明上,要求平台确保入网商家的网店名称与实体门店招牌一致,并显著位置持续展示经营资质、实体门面、实际地址等关键信息。对于不提供堂食的商家,必须设置无堂食标识。这些规定旨在让消费者看得见、查得到,从源头上遏制信息造假。 在资质审核上,新规要求平台必须通过实地核查等方式进行实质性审查,确保商家证照信息与实际情况相符,防止任何单位或个人使用虚假或他人资质入网经营。同时建立动态监管机制,平台至少每六个月对商家的实际经营地址、资质证照等信息核验更新一次。这一制度设计将审核责任从一次性把关延伸为持续性监督,有效堵塞监管漏洞。 市场监管总局餐饮食品司司长俞路强调,整治幽灵外卖必须溯本清源,构建系统性治理体系,让外卖商家从纸面的合规转变为可见的真实。这一表述揭示了治理思路的根本转变,即从形式审查走向实质监管,从静态管理转向动态跟踪。 消费者权益保护上,新规要求平台商家主页面显著位置设置投诉举报链接,并对投诉举报及时处理,让网络消费做到找得到人、追得了责。这一规定针对网络消费远程非接触特点,强化了平台的纠纷解决责任,为消费者维权提供了便捷通道。 针对网络食品销售中的虚假宣传问题,新规明确要求商家展示的产地、成分、功能等信息必须真实合法,不得涉及疾病预防治疗功能,不得作虚假或引人误解的商业宣传。这些规定直击当前网络食品营销中的夸大宣传、概念炒作等乱象。 在法律责任上,新规大幅提升了违法违规处罚力度,罚款最高可达二十万元。对于故意违法、性质恶劣、造成严重后果的平台主要负责人,还可按其上一年度收入处以一倍以上十倍以下罚款。这种直接追究个人责任的制度设计,将有效震慑违法行为,倒逼平台和商家守法经营。 孙会川特别告诫外卖商户,不见面不代表可以不诚信,不上门不等于没人管,食品安全是商户的底线,合法合规是商户的责任。这一表态传递出监管部门从严治理的鲜明态度。
从地沟油到幽灵厨房，我国食品安全治理始终在与产业形态演变赛跑；此次新规的出台，不仅是对新兴业态监管空白的填补，更是对"发展决不能以牺牲安全为代价"这个底线的重申。当外卖骑手穿行大街小巷成为城市风景线时，确保每份餐食背后的生产流程同样经得起审视，这既是监管者的责任，更是行业可持续发展的基石。筑牢这道安全防线，需要监管部门、平台企业、商户和消费者共同书写答案。