长期以来，我国农村集体经济组织成员身份主要以户籍为依据；随着人口流动加快，该做法在实践中暴露出“空挂户”“两头占”等问题：一些人户籍在村却长期不在农村生产生活，仍参与集体分红；还有人通过户籍迁移“套利”——获取多重权益——造成集体资产分配失衡，挤压真正依赖土地的农民利益。
成员身份不仅是分配权益的“入口”，也是参与集体治理、共同承担责任的制度纽带；以统一标准明确边界、以公开程序形成共识、以信息化手段固化结果，既能减少争议、提升治理效率，也能推动农村集体经济在法治框架下更稳健运行，为城乡融合与乡村振兴提供更可持续的支撑。