安全生产是经济社会运行的基础性工程,也是民生保障的底线性任务。
青海地广人稀、产业结构多元,高危行业点多线长面广,新业态新场景持续涌现,安全治理既面临传统风险的存量压力,也面临新型风险的增量挑战。
如何把事故防控关口前移、把风险化解在萌芽状态,成为提升治理能力的关键命题。
青海推进安全生产治本攻坚三年行动,累计排查重大隐患1559项、整改率达96.8%,释放出以硬措施守牢安全底线的鲜明信号。
问题:风险点“多散广”,隐患容易在边缘环节累积。
从现实情况看,城镇燃气、危险化学品、煤矿、尾矿库以及电动自行车等领域,涉及链条长、环节多、跨部门管理特征明显,一旦出现监管盲区或责任断档,就可能诱发连锁性风险。
同时,醇基燃料、电化学储能电站等新业态加快发展,标准体系、监管边界、风险认知如果跟进不足,容易形成“看得见的产业、看不清的风险”。
此外,青海地域辽阔、监管力量分布不均,一线执法与专业技术支撑不足的问题更为突出,导致隐患排查质效不平衡。
原因:制度边界与能力短板叠加,治理方式需从“应对处置”转向“系统预防”。
安全事故的发生往往并非单一因素所致,而是风险识别不足、责任落实不严、技术手段薄弱、人员素质不高等因素叠加的结果。
以往治理中,一些企业更习惯于外部检查推动整改,内部自查动力不足;一些领域在多部门交叉管理下,存在职责不清、协同不足问题;在高危行业,传统的人工巡查难以覆盖全天候、全过程风险变化,信息化、智能化手段不足会降低预警的及时性。
要从根本上降低事故发生概率,必须用制度明责、用整治压责、用科技助责、用培训强责,让安全治理从“事后追责”更多转向“事前预防”。
影响:治理效能提升,安全基础工程为发展增添确定性。
青海以治本攻坚为牵引,推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变。
通过汇编重大事故隐患判定标准并开展大规模宣讲解读,相关宣讲覆盖29.6万人次,带动企业自查隐患占比由不足25%提升至48.3%,显示出基层风险识别与自我整改能力在增强。
针对重点领域开展全链条整治,燃气管道更新改造300余千米,6000余栋高层建筑落实外墙外保温系统公示管理;电动自行车领域安装电梯智能阻止系统2700余套,推动全省电动自行车火灾事故较整治前下降58.6%,动火作业火灾事故较整治前下降40%。
这些数据表明,系统治理正在形成可量化的安全收益,有助于减少事故损失、稳定社会预期,也为重大项目建设、产业转型升级提供更稳固的安全环境。
对策:以“五维发力”夯实治本之策,形成闭环治理体系。
一是抓源头、补空白。
青海制定安全生产“三管三必须”实施细则(试行),对新业态明确监管职责,强化行业主管部门、属地政府与企业主体的边界与协同,减少“无人管”“管不好”的风险。
二是抓责任、促协同。
聚焦燃气、电动自行车、危化品等重点领域,推动“一件事”全链条整治,以问题导向梳理环节、以清单化方式明确责任、以工程化措施提升本质安全,并通过巡查方案、常态化警示与约谈机制,倒逼各地各部门把责任压到最末端。
三是抓科技、提效率。
针对点多面广的监管特点,实施“科技兴安”,对38家危化企业、16处煤矿、42座尾矿库等高危单位实现安全风险在线监测全覆盖,推动风险预警由“事后发现”向“实时感知”转变。
四是抓素质、强能力。
以判定标准宣贯、岗位培训、技能提升为抓手,提高从业人员对重大隐患的识别能力和处置能力,减少违章作业、侥幸作业。
五是抓科普、聚共识。
将安全常识融入社会宣传与公共服务,提升群众风险防范意识,形成政府监管、企业自律、社会参与的共治格局。
前景:从“治标”迈向“治本”,以高水平安全护航高质量发展。
下一步,随着新型储能、绿色算力、清洁能源等产业持续扩容,青海安全治理需进一步与产业发展同频共振:在制度层面完善新业态风险评估与标准体系,在监管层面强化跨部门数据共享与协同执法,在企业层面推动安全投入与技术改造常态化,在基层层面提升专业力量配置与应急处置能力。
可以预期,随着治本攻坚三年行动持续深化,安全治理模式将加快向预防型、智能型、精细化转变,本质安全水平有望进一步提升,为现代化建设提供更坚实的风险屏障。
安全生产没有终点,只有起点。
青海省安全生产治本攻坚三年行动的成效表明,只要坚持问题导向、目标导向和结果导向的统一,充分发挥源头治理、责任落实、科技赋能、素质提升、科普宣传的综合效应,就能够不断消除事故隐患、降低安全风险。
当前,该省正在向更高水平的安全生产迈进,这不仅为全省人民的生命财产安全提供了坚实保障,也为经济社会的高质量发展奠定了坚实基础。
未来,随着改革创新的深入推进和防控体系的不断完善,青海省安全生产工作必将开创新局面、取得新成就。