问题:工业化、城镇化持续推进的背景下,土地开发强度不断上升,资源环境承载压力加大,森林生态系统同时面临结构优化、质量提升和安全防护等多重需求;对山东来说,既要守住生态底线,又要服务黄河流域生态保护和高质量发展,带动城乡环境品质提升,也要回应群众对“推窗见绿、出门入园”的期待。原因:近年来,山东把国土绿化作为改善生态环境、优化国土空间的重要抓手,按照系统治理思路协调山水林田湖草沙一体化保护与修复。一上,持续完善顶层设计和责任体系,推动林长制从“建起来”向“严起来、实起来”深化;另一方面,以重大工程带动、城乡协同增绿和公众参与扩面为支撑,形成政府主导、社会共建、依法监管的治理格局,为森林资源增长和质量提升提供制度保障与行动支撑。影响:一组数据反映出治理成效。山东省自然资源厅有关负责人在发布会上介绍,目前全省森林总面积近4500万亩,其中国家和省级公益林约占四分之一,森林覆盖率保持稳定,荒漠化、沙化土地面积持续减少。这些变化表明生态屏障功能继续增强:防风固沙、涵养水源、保持水土、提升生物多样性等综合效益持续释放,也为防灾减灾、改善区域小气候和提升人居环境质量打下基础。社会参与正成为国土绿化的“稳定增量”。山东开展全民义务植树40多年来,累计参与超过12亿人次、栽植树木超过50亿株,并打造了“我为黄河种棵树”等活动品牌。依托“互联网+全民义务植树”平台,认种认养、捐资捐物、志愿服务等尽责方式不断拓展,推动义务植树从“春季集中”向“全年尽责、随时可为”转变,降低参与门槛,提高动员效率。对策:围绕“扩绿、兴绿、护绿”一体推进,山东在工程带动、系统修复与城市更新三条线上同步发力。一是以重点区域工程提升绿化质量。“十四五”以来,全省累计造林89万亩,治理废弃矿山16.38万亩,推进尼山、沂山等区域国土绿化示范项目和沂蒙山区域山水工程建设。这些项目强调从“单点造林”转向“系统修复”,统筹矿山修复、坡面治理、植被恢复与景观提升,增强生态系统稳定性和连续性。二是以城乡增绿改善公共空间品质。山东实施城市增绿工程,“十四五”以来新增城市绿道3900余公里、城市大型公园450余个,人均公园绿地面积达到18.66平方米。河道生态廊道建设同步推进,全省15条大型河道以及流域面积50平方公里以上的1049条河道管理范围内,河段绿化达标率达到100%。交通廊道绿化也持续推进,高速公路、普通国省道绿化覆盖率均超过99%,建成旅游公路3300余公里。绿色通道在提升景观的同时,也为生态连通提供支撑。三是以产业导入拓宽生态价值实现路径。山东推进生态优势向发展优势转化,林业就业增收空间持续拓展,培育了一批国家级地理标志产品,47个林产品品牌入选“好品山东”品牌体系,建成14处国家级林下经济示范基地和4个国家级森林康养基地。随着林下种养、森林康养、生态旅游等新业态规模化发展,林业正由“单一生态功能”向“生态+产业”的复合功能拓展,为乡村振兴和县域经济提供更可持续的增长点。四是以严格保护守牢资源安全底线。山东较早全面推行林长制,省级总林长由省委、省政府主要负责同志担任,带动形成全域覆盖、上下联动的森林资源保护体系。各级部门常态化联合执法,严厉打击毁林、非法捕猎等违法行为,强化对公益林、天然林等重点区域的监管,推动“增绿”与“护绿”协同发力。前景:当前正值春季造林关键期,山东提出动员社会各界共植新绿。面向未来,国土绿化将从“数量扩张”进一步转向“质量提升”和“结构优化”,更加注重树种配置科学化、生态系统完整性和生物多样性保护;从“造林为主”进一步转向“造林、抚育、管护并重”,提升森林健康水平与抗风险能力;从“工程推进”进一步转向“机制长效”,通过林长制、法治保障与公众参与形成可持续的治理闭环。随着生态产品价值实现机制优化,绿色资源有望在更大范围内转化为绿色动能,为山东建设美丽中国省域先行区提供更坚实的生态支撑。
从荒山披绿到生态惠民,山东的实践展现了绿色发展在现实治理中的成效。在碳达峰、碳中和目标引领下,该省持续夯实绿色底色,不仅为黄河流域生态保护提供支撑,也以系统治理路径为生态文明建设提供可借鉴的经验。春风拂过齐鲁大地,生长的不只是葱郁林木,更是人与自然和谐共生的现代化图景。