东莞长安镇创新社会治理模式获省级表彰 "平安鼎"经验显成效

在经济活跃、人口密集、流动性强的地区,如何把矛盾纠纷化解在基层、把风险隐患消除在萌芽,是推进基层治理现代化的一道必答题。

东莞市长安镇产业集聚、商贸繁荣,治理对象多元、诉求复杂,既有城镇化带来的新型社区治理问题,也有工业园区、出租屋管理、消费场景安全等现实考验。

基层治理能否高效运转,直接关系群众获得感、企业安全感和城市发展韧性。

问题在基层,关键在机制。

近年来,长安镇围绕矛盾纠纷“发现难、流转慢、协同弱、处置散”等共性痛点,推动治理模式由“单线条处理”向“系统化治理”转变。

其核心做法,是在实践新时代“枫桥经验”的基础上,构建更具可操作性的工作格局与制度体系:一方面,完善“1+6+N”社会治理体系,整合政法等多方力量,形成信息共享、力量联动、责任闭环;另一方面,以综治中心规范化建设为抓手,打造“一站式”矛盾纠纷处置机制,通过分级预警、联动处置,提升对风险的早识别、早介入、早化解能力。

从原因分析看,长安镇治理效能提升,来自三方面支撑。

其一,平台化承载。

通过建设镇级、社区级、工业园区级综治中心,推动受理、研判、分流、调处、回访等环节在同一平台统筹,减少群众“多头跑、反复跑”。

其二,协同化运行。

政法资源与基层组织、行业主体之间的协作机制更加顺畅,各社区严格落实属事属地责任,对重点问题开展集中攻坚,形成“各司其职、握指成拳”的合力。

其三,文化化引导。

以体验式宣传等方式加强平安文化建设,把治理从“政府推动”拓展为“社会共治”,让企业、商户、物业、租户等成为治理链条中的积极参与者。

机制之变带来治理之效。

当前,长安镇已建成1个镇级、13个社区级和3个工业园区级综治中心,基层治理网络进一步织密。

通过持续提升“一站式”多元解纷能力,推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,既降低纠纷升级外溢风险,也让基层治理更具温度和效率。

对于千亿级经济体而言,稳定预期和安全环境本身就是重要的营商“软实力”:矛盾纠纷处理更及时、社会秩序更可控,将有助于企业安心经营、项目顺利推进、消费市场稳定繁荣。

在社会参与方面,长安镇以“平安企业”“平安出租屋”等载体推进共建共享,已培育“平安企业”350家,建设“平安出租屋”3959栋,覆盖租客约20万人;同时吸纳万达广场、铂尔曼酒店等大型商家入库,覆盖餐饮、教育、健康等行业,年均服务消费者超50万人次。

数据背后折射出治理思路的转变:以重点场景为切入,把安全管理、矛盾预防与公共服务融合推进,通过标准化、清单化方式压实责任、提升可复制性,在更大范围内形成“人人参与、共建共享”的治理生态。

本次获得省级通报表扬,也体现对基层治理“重实效、重创新、重可持续”的评价导向。

长安镇在平安建设方面成效突出,2025年获得平安广东建设最高荣誉“平安鼎”,凸显其在风险防控、矛盾化解和社会共治方面的综合表现。

面向未来,基层治理仍将面临人口流动、产业迭代、网络空间治理等新课题。

长安镇的实践启示在于:要把治理能力建设与高质量发展同向发力,在制度设计上更强调前端预防,在资源配置上更突出基层导向,在数字化支撑、法治化保障、社会化参与方面持续加力。

下一步,提升治理现代化水平,需要在对策上更加聚焦“精细化”和“常态化”。

一是强化风险研判与预警处置的闭环管理,做到隐患早发现、纠纷早介入;二是完善多元解纷机制,推动行政调解、人民调解、行业调解、司法保障有效衔接;三是推动平安建设向重点领域、重点人群、重点场景延伸,提升出租屋、园区、商圈等领域的治理标准化水平;四是持续培育社会参与力量,让企业、商户、社区组织在规则共建、秩序共护中形成稳定预期与长期机制。

基层治理是一项长期而艰巨的任务,需要在实践中不断创新和完善。

长安镇的成功经验表明,只有坚持以人民为中心,创新治理理念、完善治理体系、整合治理资源,才能有效推进基层治理现代化。

当前,全省各地正在深入推进基层治理创新,长安镇的做法为各地提供了有益启示。

相信在各级党委政府的坚强领导下,通过全社会的共同努力,必将开创基层治理工作的新局面,为推进治理体系和治理能力现代化做出更大贡献。