近年来，数据要素市场化已成为推动经济高质量发展的重要课题。
青岛市抢抓机遇，将"沉睡的数据资源"激活为"流动的生产要素"，在全国数据要素领域率先破局，为城市发展注入新的增长动能。
制度创新是基础。
长期以来，公共数据的产权界定不清、价值评估缺乏标准、收益分配机制不完善等问题制约了数据的有效利用。
为破解这一难题，青岛率先构建"1+1+N"数据基础制度体系，在全国首创地方性数据领域综合法规《青岛市数据条例》，并配套出台公共数据开放、授权运营等实施细则和标准规范。
尤其是发布全国首个《数据资产价值与收益分配评价模型》，为数据资产的量化评估提供了科学依据。
这一系列制度创新打通了数据资源入表、资产评估、收益分配等关键环节，完成了全省首单、全国交通运输领域首单行政事业单位数据产品进场交易，相关做法被交通运输部等部委推介，成为可复制推广的"青岛方案"。
平台支撑是关键。
数据流通共享需要强有力的基础设施支撑。
青岛成功获批全国首批数据产业集聚区建设试点，建成"1+N+M"数据流通利用基础设施省级枢纽，与上海、广州、成都等8个城市互联互通，已接入746个主体、1384个数据产品，形成了跨区域、多层次的数据流通网络。
在行业特色平台建设上，青岛上线"港航专区""电子保函专区"和"智能制造专区"等专业化运营平台，其中港航专区汇聚数据产品46个，电子保函专区服务企业113家，精准满足不同产业领域的数据需求。
海洋大数据交易服务平台汇聚292类海洋数据资源120亿条，场内累计交易额超4000万元，充分释放了数据的商业价值。
场景应用是重点。
数据价值最终要通过具体应用来实现。
青岛率先设立"数据要素×"典型案例奖补，在2025年组织的"数据要素×"大赛中，194个作品参赛，55个获省奖，3个获国奖，打造了173个覆盖多领域的典型应用场景。
在政务服务领域，通过数据共享实现了离职提取公积金、申请公租房等159个"一件事"应用，累计为市民减免纸质材料4600余万份，显著提升了政务服务效率。
在企业服务领域，信用数据助力2.5万余家企业获得贷款超3500亿元，有效缓解企业融资难问题。
在产业发展领域，培育了标贝科技等数据标注企业，打造44个高质量数据集典型案例，其中3个入选国家首批典型案例，有力支撑了工业、海洋、交通等领域大模型建设。
生态培育是保障。
可持续的产业发展需要完整的生态支撑。
青岛创新组建"城市数据运营共同体""全国海洋可信数据空间发展联盟""胶东五市数域联盟"等生态联盟，推动跨区域数据协同开发。
联合温州推出"信贷数据宝"等跨地域合作运营场景，有效破解了数据运营的地域限制困境。
率先提出"1个公共训练场+N个实训场"的具身智能机器人训练场建设模式，为新兴产业发展提供数据支撑。
从数据资产登记、质押融资、作价入股的具体成果看，青岛的努力已取得显著成效。
161例数据资产登记、2.2亿元质押融资、5500万元作价入股等数据，充分说明数据要素市场化已从理论探索进入实践落地阶段。
这些成果不仅为青岛自身发展提供了新动能，也为全国数据要素市场建设提供了可借鉴的经验。
数据要素的价值释放，不在概念热度，而在制度可行、平台可用、场景可落地、收益可持续。
青岛的探索表明，只有把“资源”变成“资产”，再把“资产”变成“资本”，才能真正形成数据要素市场化配置的闭环。
面向未来，谁能在安全合规与高效流通之间找到更优解，谁就能在新一轮数字经济竞争中掌握更主动的发展权。