2024年中国居民消费率达39.9%，比发达国家低了10—30个百分点，尤其是服务消费占比不足。推动“十五五”规划建议中“居民消费率明显提高”目标的实现，就得深挖供给侧潜力。商品消费相对饱和后，服务消费才刚兴起，当前高品质多样化服务供给还不够，政府需要放宽准入限制、理顺价格机制，吸引更多社会资本进入细分领域。这次会议把“坚持内需主导”列为明年工作首位，是习近平总书记强调要做好的大事。人均国内生产总值突破1.3万美元时，往往是消费结构大换血的关口。像教育健康这类发展型消费通常是集体买单的模式，需要政府加大公共服务支出。根据国际经验看，在人均GDP从1万美元升到2.5万美元这个阶段，政府公共服务支出比重提升得特别快。王一鸣提到要激发民间投资积极性，就必须优化投资结构来适应新阶段的变化。总的方向是加强人的全面发展投资，提高民生项目政府投资比重。比如多投点在科技低碳领域补短板，就能形成良性互动的新增长动力。比如加大对“人工智能+”、超高清视频这些新赛道的投入，就能把数字消费绿色消费的潜能释放出来。再比如在教育医疗文旅养老这些领域多增加高品质服务供给，也能满足多样化的需求。这次会议特别叮嘱要对投资下滑保持冷静。从基本实现现代化的要求看，无论投在人还是物上都有很大空间。“建设强大国内市场”的任务是中央经济工作会议给明年定下的基调。今年前11个月服务零售额同比增长了5.4%，说明消费环境正在改善。明年政府会推出城乡居民增收计划和提振消费专项行动来进一步释放潜力。为了把“坚持内需主导”落到实处，就得打通制约民间投资的堵点卡点。民间投资占了固定资产投资的一半左右，是推动投资止跌回稳的重要力量。一方面要打通制约的渠道让民企参与到铁路核电这些大项目里去，另一方面要营造法治化的环境保护好民企权益。解决拖欠账款问题、防止违规执法都是很实在的举措来增强信心。扩大内需既是经济稳定的需要也是安全的保障，绝不是一时的权宜之计而是长远的战略安排。要通过改革打通卡点堵点、强短板补弱项来建设全国统一大市场。形成生产分配流通消费各环节相贯通的完整体系后，中国经济就能汇聚源源不断的动能穿越风雨变得更有底气。这是对“建设强大国内市场”任务的深化解读。要把短期政策和中长期制度建设结合起来形成长效机制来解决深层次问题。比如要落实党的二十届三中全会关于消费税改革的决定来调动地方的积极性。还有农业转移人口市民化是重要抓手。要加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，让常住地政府解决社保住房子女教育等问题以释放消费潜能。王一鸣认为看待扩大内需得既看总量也看结构。从投资角度看传统领域动能减弱了但高技术产业增长快得很。长远来看人均资本存量还低得很特别是在科技创新、产业升级、城市改造这些方面短板弱项还很多。2025年12月24日《人民日报》第05版登载了本文。