随着居民消费从"买产品"转向"买服务、买体验"，旅居等融合交通、住宿、康养、文旅与社区服务的新型消费形态快速发展。国务院办公厅近日印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确提出发展旅居服务，培育一批旅居目的地城市（区域），并对基础设施完善、存量资源盘活、用地与公共服务保障等作出部署。 当前旅居消费存三大短板。一是目的地承载能力不均衡，部分地区公共服务与配套设施与需求不匹配，旺季拥挤、淡季闲置现象并存。二是存量资源利用效率低，闲置房屋、低效设施未能转化为可持续的服务供给。三是跨区域流动中公共服务衔接不畅，异地就医结算、社区服务接续、交通换乘等环节仍需完善。这些问题制约了旅居消费的规模化、品质化发展。 旅居服务的综合性决定了其发展需要多部门协同。相比短期旅游，旅居消费强调长期停留与持续服务，对医疗、养老、教育、公共文化等供给提出更高要求。目的地建设涉及基础设施补短板与存量更新改造，需要财政资金、产业基金等多渠道投入。在城乡要素流动加速的背景下，农村闲置土地、房屋等资产盘活具有现实空间，但需要在依法合规前提下完善使用方式与管理机制。 方案提出的举措有望形成多上带动效应。培育旅居目的地城市（区域），有利于提升服务供给质量，促进文旅、康养、体育、会展等业态融合，拓展消费场景。推动存量设施提升改造、盘活农村闲置土地和房屋，有助于提升资源配置效率，促进房地产从增量扩张向存量提质转型。推动跨区域公共服务互通共享，有利于降低异地旅居成本，增强消费者获得感，继续释放中长期、跨季节消费需求。 方案强调了五项可操作路径。一是鼓励有条件地方发挥财政资金、产业基金引导作用，完善旅居目的地基础设施，提升承载能力与服务品质。二是依法合规前提下盘活农村闲置土地和房屋，拓展旅居服务供给空间。三是支持旅居项目用地和服务设施建设，强化要素保障与项目落地。四是引导地方发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地，推动从"数量扩张"转向"品质竞争"。五是加强旅居区域协调合作，推进跨区域公共服务互通共享，提升整体治理与服务能力。 在政策引导与市场机制共同作用下，旅居服务有望进入提质扩容阶段。未来，旅居目的地将呈现三上趋势：一是从单一景点型向"生活方式型"升级，公共服务与社区化配套成为核心吸引力。二是存量资源的功能再造更加突出，与城市更新、乡村振兴相衔接，形成更可持续的投资与运营模式。三是区域协同与标准化服务体系建设加快推进，公共服务互通共享水平提高，促进人口在区域间更高质量流动。
培育旅居消费新增长点既是满足人民美好生活需要的民生工程，也是激活存量资源、优化经济结构的战略举措。这项政策的落地见效，需要政府精准施策、市场创新供给，更需要社会各方形成合力。当诗与远方遇见可持续发展的现代治理，"流动的中国"必将谱写更动人的发展篇章。