(问题)近期,部分地区接连发生较大亡人事故,反映出一些行业领域安全风险仍然突出;通报显示:3月13日,广东肇庆一汽车零部件企业发生事故,造成3人死亡、4人受伤;3月14日,广东梅州一自建房火灾造成3人死亡、2人受伤;同日,江西九江雁列山附近发生攀岩坠落事故——造成3人死亡;3月15日——山东烟台一汽车零部件企业发生机械伤害事故,造成3人死亡。国务院安委会办公室据此决定对上述4起事故查处挂牌督办,要求坚持“四不放过”原则,推进调查处理和整改落实闭环管理。 (原因)从时间节点看,事故集中发生在复工复产加快阶段,各地一季度生产任务集中,生产节奏提速、人员设备快速补充,容易出现组织管理松动、风险辨识不足等问题。同时,气温回升带动出行出游增多,户外活动升温,“涉山涉水、野外探险”等风险点增加,如缺少安全边界管理和必要防护,容易引发群死群伤事件。从事故类型看,工贸企业机械伤害、自建房火灾、户外攀岩坠落虽然发生在不同场景,但都暴露出“隐患排查不细、培训交底不到位、现场管控不严、应急准备不足”等薄弱环节,说明少数单位安全责任压得不实、基层治理能力仍需加强。 (影响)较大事故不仅造成生命财产损失,也会冲击区域安全生产形势、企业经营秩序和公众安全感。尤其是人员密集场所火灾、户外活动事故,突发性强、救援难度大、社会关注度高,若整改不到位,风险可能外溢扩散。当前全国安全生产形势总体平稳,但事故接连发生提示必须保持警惕,安全风险具有反复性和叠加性,不能以“总体平稳”代替“抓细抓实”。 (对策)针对当前阶段性特点,通报明确了诸多措施,重点是压实责任、前移关口、系统治理。 一是强化风险研判和责任落实。各地区、各部门和单位要对本地区、本行业领域风险再分析、再排查,围绕重大风险点建立清单化管理和动态监测机制,推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦重点行业领域“打非治违”,以严格监管倒逼企业落实主体责任。 二是严把复工复产安全关。对矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点领域,督促企业严格制定并执行复工复产方案,开工前全面开展风险辨识、培训动员和岗位交底,落实人员到岗、持证上岗和防护措施,严防设备设施“带病运行”、企业“带病复产”。矿山企业要严格验收,做到“验收合格一处、复工复产一处”。 三是紧盯群众出行旅游和户外活动风险。加强交通运输安全监管,压实景区涉水涉山项目安全管理责任,强化索道缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备隐患排查整治,完善警示标识和安全提示。对擅自进入“野景区”等缺乏防护区域的行为及时劝阻;对有组织的野外攀岩、徒步等活动加强备案引导和现场管理,防止失管漏管。 四是夯实基层消防能力。按照国务院办公厅关于加强基层消防工作的部署,聚焦经营性自建房等重点场所,持续推进建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条整治,严查电动自行车违规停放充电、私拉乱接电气线路、占堵消防通道等突出违法违规行为,推动责任、制度、设施和队伍“四到位”。 五是从严事故调查处理与整改闭环。对典型事故按程序提级调查、挂牌督办,依法依规严肃追责问责,同时从事故中梳理标准缺失、管理短板和制度漏洞,推动以案促改、举一反三,形成“整改—复盘—提升”的长效机制,防止同类问题反复发生。 (前景)随着复工复产持续推进和春季出行旺季到来,安全风险仍将保持高位。下一步,关键是把更多工作从“事后追责”转向“事前预防”和“过程管控”,推动监管力量下沉、执法检查更精准、企业投入更到位、员工培训更见效,并运用信息化手段提升隐患排查和预警能力。只有把责任落实到最小单元、把措施落到每个岗位,才能以稳定的安全形势为经济社会发展提供支撑。
安全生产关系人民生命财产安全和经济社会发展。近期事故再次提醒,安全底线不容突破。只有保持警惕、压实各方责任、加强源头治理,才能筑牢安全防线,为高质量发展提供保障。