问题——冬季户外作业强度大、节奏快，快递员等新就业形态劳动者面临多重现实困难。一方面，工作时间不固定、配送任务高峰集中，就餐往往“错点、错峰”，不仅成本较高，还容易出现“吃不上热饭”的情况；另一方面，寒冷天气叠加路面湿滑、风雪降温等因素，骑行安全、御寒防护和健康保障压力增大。加之部分从业者流动性较强、与服务资源衔接不畅，日常遇到法律咨询、健康检查、休息休假等需求时，容易出现“找不到门、对不上口”的情况。 原因——新就业形态劳动者用工方式灵活、劳动场景分散，传统保障模式存覆盖不足。快递配送依托平台化、网络化运行，劳动者多在城市道路与社区间穿梭，服务获取的“时间窗口”短、地点不固定；同时，季节性风险在冬季集中暴露，既涉及个人防护与安全规范，也涉及企业管理与公共服务的协同供给。基层工会在推动资源整合、形成制度安排上如果停留“节日慰问、集中活动”，就难以回应高频、刚性、长期的生活服务与权益需求。 影响——做好这类群体保障，关系城市运行效率，也检验公共服务温度。快递员、外卖员等是城市即时配送体系的重要组成部分，服务质量与稳定性直接影响居民生活便利和企业物流效率。对劳动者而言，可获得的就餐、休息、健康、维权等支持越稳定、越可预期，职业安全感越强，工作可持续性越高；对城市治理而言，通过制度化安排把关爱落到日常，有助于缓解冬季高风险时段的事故隐患，提升基层治理的精细化水平，推动形成尊重劳动、保障权益的社会氛围。 对策——从“热饭一餐”切入，把服务做实做细，并以常态化机制提升可及性与协同性。合肥新站高新区总工会将顺丰快递员群体纳入重点关爱范围，联合企业工会推进“暖冬行动”，围绕就餐保障、生活服务、权益维护和能力提升形成组合措施：在就餐上，推动新站工人文化宫职工餐厅向新就业形态劳动者开放，对入会快递员提供阶段性优惠，用务实方式回应最迫切的生活需求；节日关怀上，春节前策划组织坚守岗位的快递员、外卖员等共吃年夜饭，同步提供暖冬礼包，并配套理发、健康问诊、法律咨询等便民服务，让关怀既有温度也有落点。更值得关注的是，服务由“临时性”活动向“制度化”安排转变——将每月15日设为“新就业群体优惠服务日”，以工人文化宫为主阵地，联动淮肥佳苑、香江社居委等工会驿站同步开展理发、法律咨询等服务，形成“有固定时间、有固定地点、可持续供给”的服务节奏，增强劳动者获得感。 权益保障层面，总工会通过召开专题座谈会，与企业工会围绕劳动保护、休息保障、冬季作业安全等逐项梳理需求，推动防寒物资配备、恶劣天气作业安全、健康服务保障等事项形成共识，促进关爱举措从“协调安排”走向“机制运行”。该做法体现出基层工会由单点服务向协同治理延伸：既强调对劳动者的直接支持，也推动企业主体责任与工会服务资源有效衔接，提升措施的稳定性和可复制性。 前景——以长效机制为牵引，构建多层次支持体系，服务将从“保基本”向“促发展”拓展。据介绍，涉及的上计划在2026年开展不少于12场公益服务活动，覆盖理发、义诊、法律咨询等内容，同时对工会会员中的快递员参加职工夜校学习给予优惠支持，帮助其在工作之余提升技能、拓展发展空间。随着服务供给持续扩容、阵地网络更加完善、政企协同更加顺畅，预计将继续提高新就业形态劳动者对工会组织的认同度与黏合度，也将为同类地区探索“常态服务+权益保障+能力提升”的综合路径提供可借鉴经验。
城市的发展速度应与劳动者的幸福指数同步；合肥新站高新区的实践表明，对新就业群体的关爱不应局限于节日慰问的“暖心瞬间”，更需建立“四季恒温”的制度保障。这既是维护劳动者尊严的必然要求，也是提升城市韧性的战略选择。期待更多地区借鉴经验，共同构建更具包容性的发展环境。