县域经济国民经济中分量很重。数据显示,我国县域占全国国土面积约90%,以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40%。这表明,县域经济发展得好不好,直接影响国家经济质量和区域均衡水平。近年来,各地因地制宜、因城施策,县域经济发展取得不少进展。青海创新启动“双百助企便民”精品行动,让农牧区群众在家门口享受与城市相近的购物体验;湖北以“冰雪+”带动县域经济,打造冬季文旅新名片;安徽发展林下经济、探索碳汇路径,推动县域生态价值与经济价值相互转化。这些探索说明,不同地区立足资源禀赋,正在走出各具特色的高质量发展道路。传统产业升级更有韧性,新兴产业成长更显活力。一些县域把联农带农作为关键,推动产业发展与农民增收更紧密衔接,同时持续完善乡村交通、养老、医疗等基础设施,促进产业优化与城乡良性互动。也有县域主动融入国家战略和区域布局,强化协同发展,突破了县域相对分散、各自为战的局限。 但也要看到,县域经济高质量发展仍面临不少挑战。产业上,部分县域结构单一、产品同质化明显,中西部不少县域以农业初级加工为主,核心技术和品牌优势不足,竞争力不强。人才方面,“引不来、留不住、用不好”较为突出,青壮年劳动力和技术人才持续向城市流动,出现人才断层,影响产业升级。基础设施方面,物流成本偏高、数字网络覆盖不均,制约新业态落地和市场拓展。创新方面,研发平台和科研人才不足,科技成果转化不顺畅,企业多处于产业链中低端,创新动力不够。政策保障方面,一些县域财政压力较大,营商环境仍需改善,融资和审批服务难以更好匹配企业需求。这些问题相互叠加,成为县域经济迈向高质量发展的主要掣肘。 破题关键在于分类指导,避免“一刀切”。县域发展不可能复制统一模式,各地差异明显,需要引导各地看清自身禀赋,找准主攻方向。要支持各地结合资源条件和市场趋势,明确更匹配的产业定位,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,形成更有辨识度的发展路径。为此,应建立更科学的资源评估和产业动态调整机制,深挖特色资源,精准培育“一县一业”“一村一品”,防止盲目跟风和重复建设。 同时,县域要把自身发展放到国家战略中统筹谋划。通过优化营商环境,深化与中心城市的分工协作,培育壮大优势产业。支持有条件的县域承接产业转移,融入区域经济循环,推动农业大县做强农产品加工和三产融合,实现一二三产业协同发展。资源富集的县城可聚焦制造业、绿色能源等方向,培育特色产业集群,形成规模效应。同时加强人才引进与培养,补齐基础设施短板,完善政策支持体系,为县域经济持续发展夯实条件。
县域发展没有放之四海而皆准的“标准答案”,更不能用统一模板套用千差万别的现实。把自身禀赋摸清、把主攻方向选准、把短板一项项补齐,县域才能在全国发展大局中找准坐标、释放潜力。外部环境越是变化,更要坚持因地制宜、久久为功,沿着特色化、协同化、绿色化的路径,把县域这块“基本盘”做得更稳、更活、更强。