从试点走向全国布局:低空经济提速发展亟须织密空域治理与安全保障网

近期,浙江省成立低空安全管理协会,粤港澳大湾区召开低空经济高质量发展大会,四川省打造低空动力产业园。

这一系列举措表明,低空经济正从区域试点阶段向全国布局迈进,成为各地重点发展的新兴产业。

低空经济是以低空飞行活动为核心的新型综合性经济形态。

它通过有人或无人驾驶飞行、低空智联网等先进技术,与空域、市场等要素相互作用,带动低空基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障等产业链发展。

在政策红利、市场需求、技术突破和产业集聚的共同推动下,低空经济呈现快速发展态势。

然而,产业发展中存在的问题不容忽视。

部分地区"黑飞"现象频繁出现,空域资源分配矛盾日益凸显,低空基础设施建设滞后,硬件设施不足,安全风险隐患突出。

这些问题如不及时解决,将严重制约低空经济的健康发展。

为破解这些难题,业界专家建议从多个维度协同发力。

在空域管理方面,应加快推进改革,重点聚焦分类、法规与审批三大核心环节。

一是精细化空域分类,建立垂直分层管理体系,科学划分300米以下的G类空域和120米以下的W类非管制区域,为不同飞行活动提供明确的活动空间。

二是完善法规制度保障,制定低空空域管理条例等专项法规,明确空域使用规则、监管职责和法律责任,从制度层面遏制"黑飞"乱象。

三是搭建数字化监管平台,实现空管、公安、气象等多部门数据互通,实时监测飞行动态,确保监管有法可依、协同高效。

同时,建立高效便捷的飞行申请系统,通过"一网通办"压缩审批时限,对敏感区域飞行任务进行智能预审,触发分级审核机制,化解审批繁琐的痛点。

在基础设施建设方面,需要加大资金支持力度,鼓励社会资本参与投资。

制定全国统一的低空基础设施建设规划,与国土空间规划、城市发展规划等相衔接。

根据不同区域的功能定位和发展需求,明确通用机场、起降点、低空飞行服务站等基础设施的布局和建设标准,避免重复建设和资源浪费。

鼓励政府、企业、社会组织等多元主体参与基础设施建设,通过共建共享模式提高设施利用率,形成合力推进产业发展。

安全监管体系的完善也是重中之重。

需要建立覆盖飞行全过程的安全保障机制,包括飞行器适航认证、飞行员资质管理、飞行活动监测预警等。

同时,加强与气象、通信等相关部门的协作,建立应急处置机制,及时应对突发情况,确保低空飞行安全有序进行。

低空经济的蓬勃发展,既是对传统空域管理模式的革新考验,更是培育新质生产力的重要实践。

在守住安全底线的前提下,通过制度创新释放低空资源潜力,将有效推动我国低空经济从规模扩张向质量提升转型,为构建现代化产业体系注入新动能。

这一进程不仅需要政策引导和市场驱动双轮并进,更考验着各方的治理智慧与协同效率。