海岛空间相对封闭、资源要素有限条件下，如何让不同民族群众在生产生活中共享发展机遇、共同维护社会和谐，是民族工作与基层治理面对的现实问题。枸杞乡地处嵊泗列岛，是嵊泗第二大岛。少数民族人口规模不大——但来源广、结构多元——涉及布依族、壮族、苗族等13个民族。随着海岛产业转型、人口流动和旅游业发展，就业方式更加多样，矛盾纠纷也更趋综合：既需要可持续的增收路径，也需要更精细的公共服务和治理机制。 从原因看，海岛发展“短板”与“潜力”并存。一上，海岛产业易受市场波动和海况季节影响，传统渔业与养殖业对资金、技术和销售渠道依赖较强；另一方面，枸杞乡具备贻贝养殖基础和海洋旅游资源，有条件通过延伸产业链、推动文旅融合拓展增收空间。民族团结进步创建要真正落地，关键在于把共同体理念转化为看得见、能参与、可受益的项目和制度安排，让各族群众在同一发展框架中形成共同目标与利益联结。 基于此判断，枸杞乡近年以“军民共建”和“海岛共富”为切入点，打造“蓝海牧岛石榴红”特色品牌，推动创建工作与高质量发展联合推进。在基层治理层面，当地完善服务阵地，设立“知心姐姐工作室”、共富直播中心等平台，并组建志愿服务队常态化参与环境整治和公益服务，推动各族群众在共同参与中增进认同、凝聚合力。依托基层服务平台，枸杞乡推进矛盾纠纷源头化解，结合新时代“枫桥经验”，连续三年涉及各民族群众矛盾纠纷调解率保持在98%以上，助力实现“无案、无访、无忧”的治理目标。这说明，民族团结不仅体现在情感联结上，也体现在常态化服务供给和风险治理能力上。 在共同富裕路径上，枸杞乡突出“共享发展红利”，将产业支持、金融工具和就业岗位更精准对接各族群众需求。当地联动金融机构，面向贻贝养殖户推出“养民贷”等产品，2025年累计发放贷款1557万元，惠及59户养殖户，助力户均年收入稳定在20万元左右。，通过“山海共富工坊”开发融入民族元素的贻贝伴手礼，推动产品从原料型向品牌型、文创型升级；并通过市政公司组建“石榴红蓝海卫士”团队，为8名各族群众提供稳定岗位；设置公益性岗位累计安置36名困难群众就业。多渠道增收与兜底安置相结合，有助于降低季节性、波动性带来的收入不确定性，增强群众在岛上稳定生活、长期发展的信心。 文化交融是构筑共有精神家园的重要支点。枸杞乡以“1+7+N”文体工作机制为牵引，以贻贝文化为内核，将大山文化元素与海岛文化深度融合，打造渔韵“三月三”“四月八”山海文化日等活动，推出“山海对歌擂台”“民族服饰渔家秀”等跨界项目，让传统节庆从“单一展示”转向“共同参与”。当地成立“枸杞乡渔村音乐社”，并与县文化馆共同创编歌曲《山歌绕着渔歌飞》，获得省级村歌赛事一等奖，表现出以文促融的实际成效。针对部分少数民族群众语言需求，当地开设国家通用语言培训班，并连续三年组织各民族亲子红色研学活动，推动青少年在共同学习、共同体验中加深交往交流交融，为民族团结进步夯实更长远的社会基础。 从影响看，这若干举措推动民族团结进步创建从“活动化”走向“体系化”。对内，基层阵地、志愿服务与纠纷调解机制提升治理效能，增强群众获得感和安全感；对外，特色品牌与文旅融合提升传播力和吸引力，带动产业升级与就业扩容。更重要的是，通过金融支持、岗位供给、文化共建等具体抓手，形成“共建共享”的利益共同体与情感共同体，使民族团结与共同富裕在海岛场景中相互促进。 面向下一步，对策层面需要在“可持续”和“可复制”上继续用力：其一，完善产业链条，推动贻贝等特色产业从养殖端向加工端、品牌端延伸，提升抗风险能力；其二，强化数字化赋能与市场拓展，发挥共富直播中心等平台作用，提高海岛产品稳定触达能力；其三，巩固基层治理经验，将矛盾纠纷预防、公共服务供给、民生兜底保障更制度化；其四，持续培养本地民族青年人才，支持创新创业与新业态发展，增强人才承载和产业持续成长能力。 从前景判断看，随着海洋经济发展、文旅消费升级以及共同富裕示范区建设持续推进，海岛地区民族团结进步创建将更强调“发展支撑”和“治理支撑”的双轮驱动。枸杞乡的探索表明，把共同体意识贯穿产业、治理与文化全链条，能够把多民族聚居的现实特点转化为共同发展的社会资本，为海岛高质量发展提供更稳固的社会基础与更持久的内生动力。
枸杞乡的实践表明，民族团结进步工作与经济社会发展并非两张皮，而是可以相互促进、共同推进的。通过创新工作机制、完善政策支持、丰富文化活动，既能促进各民族和谐共处，也能带动地方产业发展和群众生活改善。这条兼顾团结与发展的路径，为其他多民族地区提供了可借鉴的经验，也说明了中国特色社会主义制度在促进民族地区发展中的制度优势。