问题—— 基层单位在组织学习竞赛、调动干部职工积极性时，出现经费列支不规范的情况。衡阳县卫生健康技术培训中心此前开展竞赛并向优胜者发放奖金，虽然经过集体研究并制定方案，但奖金资金来源使用了行政经费。2025年8月中旬，衡阳县纪委监委在监督检查中发现该问题，明确指出此类奖励应按规定通过工会经费列支。但该单位尚未依法建立工会组织——有关支出缺乏合规渠道——存在违反财经纪律和制度要求的风险。 原因—— 一是制度意识不够到位。部分人员将“集体决策”“有活动方案”视为“合规依据”，忽视了经费支出必须符合专款专用、资金渠道合规等硬性要求。二是组织建设相对滞后。未建立工会组织、未规范设立账户，导致职工福利、文体竞赛等事项缺少规范载体，容易出现“动机良好”但程序与依据不完整的情况。三是财务内控相对薄弱。基层单位日常经费管理事项繁杂、标准细致，若缺少常态化培训和审核把关，容易在具体环节出现偏差，逐步累积为风险。 影响—— 就个案而言，金额不大但具有代表性：若对类似支出形成惯性，可能带来经费使用随意化、福利化倾向，影响财政资金使用效益和单位风气。就面上而言，这类问题多发生在具体事务环节，如不及时纠偏，既会削弱制度的严肃性，也可能影响群众对公平规范的感受。更重要的是，基层治理强调依规用权、按制度办事，任何看似“小事”的不规范，都可能成为廉政风险链条中的薄弱环节。 对策—— 衡阳县纪委监委坚持抓早抓小、关口前移，运用监督执纪“第一种形态”开展教育提醒和纠偏整改：在点明问题症结的同时，对相关负责人进行批评教育，督促依法成立工会组织、规范设立工会账户，打通合规支出渠道。随后，该单位负责人主动认错，组织人员退缴3800元资金，做到问题及时整改、制度同步完善。此次处置突出“治未病”导向，将工作重点放在提醒纠正、规范管理和堵塞漏洞上，体现监督与治理一体推进。 前景—— 推动纪检监察工作高质量发展，既要严肃查处违纪违法，也要在日常监督中把“第一道防线”做细做实。以衡阳县此案例看，基层监督的成效既体现在对苗头性、倾向性问题的及时发现和精准处置，也体现在以个案带动一域规范：通过完善工会组织建设、健全经费管理制度、加强财经纪律教育，推动基层单位形成“事前明规矩、事中有审核、事后可追溯”的闭环管理。下一步，随着制度宣传、监督检查和警示教育常态化推进，类似问题有望从源头减少，基层治理规范化水平将继续提升。
衡阳案例再次表明，全面从严治党既要保持惩治腐败的力度，也要在日常监督中抓细抓实、及时纠偏。监督“探头”更灵敏，“治未病”机制更完善，“小毛病”就不易演变成“大问题”。这既是提升基层治理效能的重要路径，也是对党员干部最直接的保护与提醒。（完）