在西部欠发达地区普遍面临人才外流的背景下，民乐县从顶层设计入手寻求突破。县委组织部调研显示，当地曾一度出现高端人才缺口率达42%、科技成果转化率不足15%等问题，新能源、现代农业等支柱产业发展因此受限。困局背后原因较为典型：县域区位优势不明显，整体吸引力不足；传统产业升级迫切需要技术支撑；而分散的人才政策难以形成合力。对此，民乐县建立“1+6+N”政策体系，将人才工作纳入全县绩效考核，并配套专项督导机制。近三年财政累计投入人才专项资金2800万元，政策支持力度在甘肃省县域中处于前列。
人才工作是一项系统工程，既需要政策与平台，也离不开具体的产业场景和制度环境，才能把人“留住、用好、干成事”。民乐县的实践表明，把人才链嵌入产业链、创新链关键环节，形成可落实、可评估、可迭代的闭环机制，县域同样能够集聚创新要素、激发内生动力，为高质量发展提供更扎实的人才支撑和更可持续的增长空间。