最近10年,江西治河水就是专门跟“九龙治水”这个老难题死磕,最后把责任落到了实处。以前大家都在管水,但谁也不跟谁招呼一声,导致管理一片混乱。以前江西的水质还凑合,可一到跨区域治理或者跨部门协作的时候,大家就都像“踢皮球”一样互相推责任。这就好比治病没找对药,生态环境改善总是走不动路。为了解决这事儿,江西直接动手制度创新。他们在2015年就成了全国第一个吃螃蟹的人,从省到村五级都设立了河长和湖长。这一下把管水的责任网织得严严实实,光五级干部就有2.3万多个,再加上基层巡查员和保洁员这些人凑一块儿,总共是9.42万多人,水域管护真的是没死角了。他们还搞了个省级联席会议,把20个部门的大老爷们儿都拉进来一起干活儿,彻底把以前那个“各自为政”的烂摊子给理顺了。 法律层面也是紧紧跟上:2016年那会儿就出台了8项基础制度;后来又发了那个《江西省实施河长制湖长制条例》,还定了全国第一个省级标准;到了2024年7月,《幸福河湖评价标准》也正式上线了。这说明现在不光是光管乱子了,还得想着怎么让水更有质量。 这么一套组合拳打下来效果立竿见影。全省国考断面的水质好的比例从81%一路猛涨到97.7%;长江干流那边更是一直保持在二类水的水平。以前大家随便往水里倒垃圾、乱占岸线的“清四乱”行动也给治得差不多了。拿九江来举例吧,当地一口气拆掉了120座非法码头,给岸线腾出来12公里的地方复绿,一共复绿了75万平方米的地儿;还有那122公里长的长江堤防也都修得跟标准化一样,生态廊道也越来越长了。 除了自己努力外,江西还喜欢拉着别的省一起干。他们跟六个省签了个联防联控的协议;又跟湖南一块儿搞出了全国第一个市级的协同立法文件。这样一来交界断面的水就一直保持得很好。 为了大家都更有劲儿干活儿,江西还搞了个“对赌协议”的创新办法;还有就是把好几员的活儿合并在一个人身上干的新模式。吉安这边更是玩起了高科技:他们把“河长+检察长+警长”的协作机制给建了起来;“十四五”期间还立了452起涉河湖的公益诉讼案件;而且是直接用智能平台来管事儿,问题发现了马上交办、整改完了还能反馈回来形成一个闭环。 现在全省已经建成了108条幸福河湖了。下一步得继续巩固这个长效机制了;同时还得把手伸得更长一点去管那些小池塘、农村的小河沟;还要继续深化跨省补偿和协同立法这块儿的工作。 说到底就是要让大家都认识到“治贵在恒”。江西用这十年的经验告诉咱们一个道理:不管多难的生态问题都不怕,只要制度建得明明白白、大家一起齐心协力、再加上科技帮忙干活儿就行了。以前是“九龙治水”没人负责现在变成了“一长负责”;以前只是想着把水质弄好现在是想着怎么让人在河边觉得幸福了。 这个过程不仅让赣鄱大地的水韵风景变好了也给全国的生态文明建设交了一份非常有创新也很实在的“江西方案”。以后要想让每一条河都变成能让人记住乡愁、还能给老百姓带来好处的绿色纽带那就得靠制度和大家一起努力才行。