海南自由贸易港全岛封关运作启动后不久，平潭综合实验区正成为福建省推进高水平对外开放的新动力。平潭综合实验区党工委副书记文学林日前在福州介绍，推进实施“一线放开、二线管住”海关监管制度，是平潭当前深化改革、扩大开放的重点工作，并已在多个领域取得阶段性成效。 从业态培育看，平潭正加快构建多元化、高质量的产业体系。实验区重点谋划特色旅游、特色体育、生物医药、海洋产业、影视产业、保税加工、全球名品集散中心等七大核心业态，并开展海西进出境动植物检疫隔离处理中心等九个具体业态平台建设。同时，平潭系统梳理免保税、退税商品品类，持续滚动策划并储备新的业态场景项目，为产业发展拓展政策空间和市场容量。 在通关便利化上，平潭推出多项创新举措。“提前申报”“智慧检疫”等便利化措施已投入使用，通关效率明显提升。，平潭启动智慧监管系统建设，运用信息化手段实现对进出口货物的精准管控，在提升监管效能的同时，降低企业通关成本。 基础设施建设也在推进。金井港区4#泊位改造等重点项目已建成投用，为大宗商品进出口和物流集散提供支撑。硬件条件持续完善，为落实“一线放开、二线管住”提供了基础保障。 面向“十五五”时期，平潭将深入深化制度创新。文学林表示，平潭将推动制度体系从“搭框架”向“精细化”转变，尤其在数据跨境流动、跨境金融服务等领域，积极探索与国际高标准经贸规则相衔接的制度安排。这也意味着，平潭将更深入对标国际规则，为企业和消费者提供更开放、更便利的营商环境。 同时，平潭还将推动海关监管从“物理隔离”向“智慧赋能”升级。通过构建具备智能研判、精准管控能力的口岸公共服务与海关智慧监管平台，实现对进出口货物的全流程、全链条监管，在守住国家安全和质量安全底线的同时，尽可能提升贸易流通便利度。 这诸多举措的推进，反映了平潭在新发展阶段的战略定位。作为国家级综合实验区，平潭正加快打造福建省乃至全国推进高水平对外开放的重要窗口。通过实施“一线放开、二线管住”海关监管制度，平潭将进一步拓展开放范围、提升开放能级，为全国自由贸易试验区建设提供可复制、可推广的实践经验。
平潭的实践表明，新时代对外开放正从政策优惠转向制度创新。在构建新发展格局的背景下，以智慧监管提升贸易便利化、以制度型开放带动产业升级的路径，不仅为两岸融合发展提供探索，也为其他地区提供可参考的改革样本。未来如何在开放创新与风险防控之间取得更好平衡，仍有待在实践中不断检验和完善。