住建部明确2026年城市更新路线图 聚焦"五好"标准提升居住品质

问题—— 进入存量发展阶段,住房供给与城市治理面临结构性转变:一方面,部分老旧小区存在设施老化、管线隐患、停车紧张、适老化不足等短板,居民对安全性、便利性、舒适度的期待不断提升;另一方面,新建住房从“有没有”转向“好不好”,对空间尺度、隔声性能、无障碍与智能化等提出更高要求。

与此同时,房地产市场仍处于调整期,市场信心、项目交付、融资环境等因素相互交织,亟需以制度建设稳预期、以供给升级促转型。

原因—— 从发展规律看,我国城镇化进程推动住房存量规模持续扩大,城市更新的需求正在由“局部修补”走向“系统提升”。

老旧小区量大面广,公共空间、公共服务、基础设施历史欠账较多,集中反映在停车与充电设施供给不足、“一老一小”服务不均衡、社区公共活动空间偏少等方面。

与此同时,新技术、新材料、新工艺加速应用,具备以更高标准推动住房品质提升的现实基础。

叠加居民改善性需求扩大,推动住房建设从追求规模速度转为追求品质与安全、功能与运营并重,这也要求城市更新与房地产发展形成协同:既“改得好”,也“建得好”。

影响—— 高质量推进城市更新,有助于在多重目标之间形成合力:对居民而言,安全隐患消除、环境品质提升、便民设施完善,将直接改善居住体验,增强获得感;对城市而言,完整社区建设与小微公共空间改造,有利于补齐公共服务短板,提升城市韧性与治理效能;对经济而言,城市更新兼具投资与消费属性,既带动建筑、建材、装备制造、物业服务等链条,也可能激活家装、家电、社区商业等消费,形成“改善生活—扩大需求—带动产业”的良性循环。

更重要的是,在房地产由增量扩张转向存量提质的过程中,“好房子”标准的落地,将推动行业加快转型升级,倒逼设计、材料、施工和运维服务全面提升,促进市场向更健康、更可持续方向演进。

对策—— 住房城乡建设部负责人提出,今年城市更新将重点抓好三方面工作: 第一,持续推进城镇老旧小区改造。

围绕消除安全隐患、改善居住条件和生活环境,推动管网更新、建筑安全、公共设施补齐等任务落地,提升基本居住安全与功能品质。

第二,全面推进完整社区建设。

以便民、利民、安民为导向,着力补齐公共服务短板,推动教育、养老、托育、医疗、文化体育等设施在社区层面更均衡配置,让居民在“家门口”解决更多日常需求。

第三,开展城市小微公共空间改造。

通过社区公园、口袋公园等建设,增加群众身边可达、可用的公共绿地与活动空间,提升城市宜居性与生活温度。

在具体推进中,政策强调以问题为导向优先解决群众关切:停车供需矛盾、充电桩建设、适老化改造、“一老一小”服务、公共服务设施配套等,将成为更新行动的重要着力点。

城市更新不仅是“投资于物”,更是“投资于人”,应把提升生活品质作为衡量成效的核心标尺。

围绕稳定房地产市场和促进行业高质量发展,下一步还将从基础制度层面发力:在开发环节做实项目公司制,在融资环节推行主办银行制,在销售环节探索推行现房销售,实现“所见即所得”,以更透明、更可预期的规则提升交付保障和市场信心。

同时,将继续因城施策、精准施策,发挥房地产融资“白名单”制度作用,支持房企合理融资需求,支持居民刚性和改善性住房需求,更好促进供需匹配与市场平稳运行。

在“好房子”建设方面,政策导向强调以标准、设计、材料、建造、运维服务等全链条提升为抓手,推动住房产品从“交付”向“长期使用体验”延伸。

例如,提高层高标准、推动多层及以上住宅加装电梯、改善隔声等性能,并在通信等现代生活需求上提前布局,体现从居住功能到品质细节的系统升级。

前景—— 面向未来,城市更新将成为推动现代化人民城市建设的重要抓手。

随着老旧小区改造范围持续扩大、完整社区建设加快推进、口袋公园等公共空间不断增多,城市生活的便利度、舒适度和安全性有望持续改善。

与此同时,房地产发展新模式在制度完善和产品升级的双轮驱动下,将更强调品质供给与风险防控并重。

“好房子”不只是建筑指标的提升,更是以更高标准回应人民群众对美好生活的期待;当更多好小区、好社区、好城区逐步落地,住房与城市的协同发展也将为稳增长、扩内需、促转型提供更坚实支撑。

展望未来,我国城市建设正处于从增量时代向存量时代、从规模扩张向品质提升的转变期。

城市更新和好房子建设不仅是房地产行业转型升级的重要内容,更是推动新型城镇化高质量发展的重要举措。

通过推进老旧小区改造、建设完整社区、创新房屋建造标准,将进一步释放投资消费潜力,拉动经济增长,同时让广大群众在改善的生活环境中增强获得感、幸福感、安全感。

随着这些政策举措的深入推进,更多"好房子"、好小区、好社区、好城区将逐步呈现,人民生活品质将不断得到提升,现代化人民城市建设也将迈上新的台阶。