问题——“双碳”目标和绿色转型背景下，河北循环经济发展已取得一定成效，但在跨部门协作、重点领域堵点疏通、示范项目推广以及园区循环化改造各上仍有提升空间。部分地区和行业反映——资源要素流动不畅——回收利用体系标准不统一，盈利模式不稳定，导致“能循环但难闭环”“有技术却缺场景”等问题。 原因——河北产业结构中重化工业占比较高，能源与原材料消耗大，推动减量化、再利用和资源化需要更系统的工程化改造和全过程管理。同时，循环经济涉及工信、生态环境、住建等多个部门，链条长、主体多，若缺乏统一的目标体系、指标口径和项目清单，容易导致政策分散、合力不足。此外，随着《生态环境法典》将“发展循环经济”纳入专章规定，依法推进的要求更高，倒逼各地加快补齐制度与能力。 影响——循环经济不仅关乎资源节约与环境改善，更直接影响产业竞争力和区域安全韧性。对河北而言，打通“资源—产品—再生资源”循环链条，可降低对初级资源的依赖，提升固废综合利用、再制造等产业能级，推动传统行业绿色转型和新兴业态成长，同时为京津冀协同发展中的跨区域绿色供应链提供支撑。 对策——调研组建议以系统思维抓关键环节，以项目建设促整体提升。中国循环经济协会常务副会长赵凯指出，“十五五”是绿色转型和碳达峰的关键阶段，规划应立足实际需求，形成政策引导与企业实践协同发力的机制。国家发展改革委环资司原副司长赵鹏高强调，规划的执行力体现项目上，需谋划一批可落地、可评价、可复制的重大工程，发挥示范带动作用。 调研期间，专家组与河北省有关部门就工业固废利用、建筑垃圾资源化等重点议题深入交流，并走访石家庄、定州、保定等地企业。在石家庄金隅鼎鑫水泥，调研组了解企业在协同处置和替代燃料利用中的成本与市场约束；在定州北方循环经济示范园区，探讨了园区改造和再生材料应用场景拓展；在保定长城汽车、英利集团，研判了汽车零部件再制造和光伏设备回收的技术路线与商业模式。 前景——多位专家认为，河北应抓住京津冀协同发展机遇，坚持减量化优先、再利用为本、资源化兜底，重点推进三上工作：一是推动重点行业工艺绿色化和副产物高值化，打造降耗降碳标杆；二是完善再生资源回收、再制造和绿色供应链体系的基础设施与标准；三是以园区为载体探索跨区域、跨行业协同循环模式。随着法治保障强化、项目落地和企业创新活力释放，河北有望在资源循环效率、绿色产业规模和低碳转型上实现新突破。
循环经济不仅是回收利用，更是生产、消费和治理方式的系统性变革。“十五五”规划需立足河北产业基础——结合法治化、市场化新要求——推动可落地项目、可复制模式和可量化指标协同发力。让资源高效循环、绿色成为发展底色，河北循环经济的新图景值得期待。