1946年的时候,美国曾给丹麦递过购买格陵兰岛的意向书,但那时候的丹麦政府直接给回绝了。2009年,格陵兰岛扩大了自治权,现在这岛不仅有自己的政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森,还有自己的法律和司法体系。作为北约成员的丹麦和美国本来防务合作不错,美国在北极圈北部的图勒还有个关键的导弹预警基地。但这次1月17日在哥本哈根和格陵兰首府努克同时举行的大游行,把大家对主权的愤怒给掀了起来。当地时间当天,哥本哈根使馆附近几百个手持标语、旗帜的人聚在一起;远在北大西洋的努克街头也聚集了居民冒着严寒游行。尽管两地隔着几千公里远,但诉求都很一致:反对任何外部势力插手格陵兰的主权和自治权。 这场示威是为了回应最近美国政界那些有关格陵兰岛的争议性言论。虽然美国官方没正式提出过领土交易方案,但一些政客“购岛”或“加强控制”的提议已经把丹麦和格陵兰人的神经给触动了。游行者的标语用丹麦语和格陵兰语写着“格陵兰属于格陵兰人”、“主权不容交易”,参与者有学生、渔民、公务员等多阶层人士。值得注意的是,努克游行队伍里有自治政府总理尼尔森现身。他和普通民众并肩而行,明显在表明自治政府维护现有政治架构的决心。分析人士认为这既是对民意的呼应,也是对外部潜在干预的正式表态。 格陵兰岛自从1979年实行自治、2009年扩大自治权以来,在自然资源管理、司法立法等方面已经逐步建成了独立运作的体系,政治身份认同也变得更强了。从地缘战略来看,这地方处在北极航道的关键位置,还藏着稀土、油气和战略矿产资源,现在成了大国博弈的焦点。虽然丹麦作为北约成员长期和美国有防务合作,但涉及到主权问题的时候双方都没有妥协的余地。哥本哈根大学北极政策研究员米克尔·施密特说这次示威是格陵兰民众自治意识觉醒的一个缩影。 哥本哈根和平研究所的资深顾问亨里克·伦德指出:“这次事件反映出北极事务正从‘大国主导’向‘本地参与’转型,忽视地区主体意愿的政策注定难以推进。”丹麦外交部之前也多次重申过主权问题“不容讨论”。这次跨区域示威很可能会让丹麦政府在接下来的外交磋商中立场更硬气一些,也会促使美国调整一下自己在北极政策上的表述方式。因为气候变暖加速了北极开发进程,格陵兰岛现在的经济价值和战略地位都变高了,所以相关讨论才又浮出来了水面。不过跟以前不一样的是,现在的格陵兰岛不是被动的客体了。它的自治政府在国际气候谈判、资源开发协议中都很活跃,还通过欧盟海外领地和北极理事会这些多边平台发声呢。 哥本哈根大学的研究者说这些示威活动映射出了北极治理体系正在发生深层变革。在全球气候变迁和战略竞争交织的大背景下,尊重地区民众自主选择、按照国际法框架来对话协商才是维护北极和平与可持续发展的正道。这次事件也给国际社会提了个醒:在复杂的多极格局中,任何涉及领土与主权的话题都得慎之又慎。