面对基层治理中普遍存在的组织覆盖不深、服务供需错位、社会参与不足等难题，惠州市惠城区祝屋巷社区以系统性改革破题，走出了一条党建引领基层治理的新路径。
过去，该社区曾面临组织覆盖"最后一米"未打通、公共服务可持续性不足、社会力量参与度低等典型治理困境。
通过深入调研发现，问题的症结在于党组织作用发挥存在"悬浮化"、服务供给与群众需求存在"温差"、治理主体呈现"单一化"特征。
针对这些痛点，社区党委创新构建三级组织体系，将传统的"党委-支部-党员"架构细化为"社区-片区-微单元"网格，在12条街巷推行"党员巷长制"，实现党的组织和工作"双覆盖"。
统计显示，该做法使党组织响应群众诉求时间缩短60%，问题解决效率提升45%。
在服务供给端，社区打造"1+3+1"全龄服务矩阵，即1个党群服务中心、3个片区服务站和1个线上服务平台，精准对接老年康养、儿童托管、青年创业等核心需求。
创新采用"公益+低偿"运营模式，通过设立社区基金、引入专业社会组织，使公共服务项目可持续运转率从35%提升至92%。
更值得关注的是其共建共享机制创新。
通过建立含87家商户的"社区合伙人"制度、挖掘126名社区能人组建"能人库"、搭建创业互助平台等举措，带动社会资本投入超千万元，形成"治理优化-环境改善-经济活跃-认同提升"的良性循环。
2022年该社区商户营收平均增长23%，居民投诉量同比下降81%。
专家分析认为，祝屋巷实践的成功关键在于实现了三个转变：党组织从"管理主体"向"服务枢纽"转变，公共服务从"政府包办"向"多元共担"转变，社区治理从"行政推动"向"内生驱动"转变。
这种治理模式具有较强复制性，其经验已在惠州32个社区推广，预计明年将覆盖全市60%以上城市社区。
基层治理的成效，最终体现在群众生活的温度与城市运行的韧性上。
祝屋巷的变化说明，把党建优势转化为治理效能，关键在于把组织力量下沉到街巷楼栋，把服务供给做深做细做久，把共建共享的参与热情转化为持久动力。
面向未来，唯有在制度化、精细化、可持续上下功夫，才能让基层治理的“针脚”更密、底盘更稳，让社区成为群众安居乐业的坚实依托。