问题:老工业基地转型进入深水区,发展动能亟待重塑。
历城区曾在较长时期形成产业结构相对集中的格局,传统支柱对经济波动的敏感度较高,叠加土地、能耗、环境等要素约束趋紧,单一增长逻辑难以支撑高质量发展。
同时,中心城区功能升级、人口与产业集聚加速,对产业能级、创新能力、公共服务承载提出更高要求。
如何在存量空间中实现增量突破、在竞争格局中塑造比较优势,成为必须回答的现实课题。
原因:面向新一轮科技革命和产业变革,历城区选择用“内涵式发展”破解结构性矛盾。
一方面,区域竞争从资源比拼转向能力比拼,谁能率先构建产业生态、集聚创新要素,谁就能把握发展主动权。
另一方面,重大平台的牵引效应日益凸显,以先进计算、集成电路、智能传感等为代表的新赛道,对算力、研发、人才与配套链条的依赖更强,需要系统性布局、集群化推进。
基于此,历城区明确主导产业方向,提出围绕数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业等领域发力,并以集成电路、人工智能、空天信息等产业链为抓手,推动“从点到链、从链到群”的生态重构。
影响:产业结构优化与项目集聚形成叠加效应,新动能成为拉动增长的关键力量。
在国家超算济南中心等平台带动下,相关企业和项目加快落地,先进计算等产业加速集聚;在智能传感器等特色园区,材料、设计、制造、封测等环节协同推进,产业链条逐步成形。
数据显示,2025年上半年,历城高新技术制造业产值占规模以上工业比重达到70.2%,高于全省、全市平均水平;“四新”经济投资占固定资产投资比重由2022年的25.5%提升至43.3%,新动能投资占比显著提高。
经营主体数量持续增长,“四上”企业总量达到1938家,经营主体总量超过21万户。
项目建设方面,历城区坚持以项目为牵引,深化流程再造与服务提效,推动项目从“落地”向“投产达效”加速转换,固定资产投资连续多年保持高位运行,重点项目投资强度与推进效率位居前列。
产业向“更高技术含量、更强链条协同、更优要素配置”演进,为济南乃至山东培育新质生产力提供了现实样本。
对策:以改革提效、平台赋能、企业主体“三轮驱动”,构建可持续的创新生态与产业生态。
其一,突出“项目为王”,以机制创新提升转化效率。
围绕用地、审批、施工、验收等关键环节优化流程,推动“拿地即开工、竣工即投产”等改革落地,减少制度性交易成本,让企业把更多精力用于研发、市场与管理。
其二,强化园区和平台的组织能力,打造承载产业升级的“硬支撑”。
通过超算科技园、生物医药港、智能传感器产业园等载体,形成“平台招商—链式集聚—配套完善”的发展路径,既抓头部企业带动,也补关键环节短板,增强产业链供应链韧性。
其三,把企业作为创新主体做实做强,以更高水平创新供给形成竞争优势。
近年来全区高新技术企业数量持续增加,研发投入强度提升至3.5%,专精特新、瞪羚等成长型企业加速壮大,一批企业在高端装备、激光加工等领域持续突破。
其四,推进“企业—平台—人才”协同联动,完善从基础研究到成果转化的链条。
通过多层次创新载体网络建设,叠加政策、资本、市场等要素保障,提升技术攻关与产业化效率,增强“引得来、留得住、用得好”的人才吸附力。
前景:从“规模扩张”转向“内涵提升”并非短跑,而是考验长期治理能力与系统推进能力的耐力赛。
随着产业链集群进一步成熟、创新平台能级持续提升、营商环境改革深化,历城有望在先进计算、集成电路、智能制造、生物医药等领域形成更具辨识度的区域竞争优势。
同时也需看到,新赛道竞争激烈,关键技术突破、核心零部件保障、人才梯队建设、资本与市场匹配仍是决定成败的关键变量。
下一步,如何在“强链补链延链”中提升本地配套率,在“研发—中试—量产”全流程中提高转化成功率,在城市更新与产业升级之间实现更高水平的协调,将成为检验内涵式发展成色的重要标尺。
历城区的转型实践表明,传统产业区域要实现高质量发展,必须坚持创新引领、系统谋划。
在培育新质生产力的过程中,既要注重产业结构的优化升级,也要构建完善的创新生态体系。
这一探索不仅为区域经济发展注入了新动能,也为同类地区转型发展提供了可复制的经验样本。