平潭起帆电缆有限公司一笔近950万元的退税款，折射出平潭综合实验区改革创新带来的实际效果。企业采购的800吨转盘等核心设备价值8200多万元，新机制支持下，审批更快、退税更及时，资金回笼速度提升，为海缆基地建设提供了支撑。透过该案例，可以看到平潭在优化营商环境、服务产业发展上的系统性探索。 海上风电是平潭的特色产业，近年增长明显。但风力发电机组、海底电缆等装备往往具备超高、超宽、超长、超重等特点，带来造价高、资金占用大以及大型设备入区过卡难等问题，企业经营与项目推进压力随之增加。要破解这些瓶颈，关键在于政策和机制的更完善。 平潭的做法，是在既有政策基础上深挖空间、结合实际创新。2014年，国家明确内地销往平潭、与生产对应的的货物可视同出口，享受增值税和消费税退税。2023年，国务院批复平潭综合实验区新的发展规划，为政策落地与创新提供了契机。实验区随即扩大“入区视同出口”退税政策适用范围，将其从陆域延伸至周边附属海域，使符合条件的海上风电相关设备入区后可依法申报增值税退税。 同时，平潭推动建立“e联办”机制，强化跨部门协同。税务、经发、海关等部门依托“税悦工作室”平台推进数据共享，打通涉税、通关等关键信息链条，实现实时互通。在此基础上，优化“退税首查”等环节，压缩办理时间，让企业更清楚政策口径、办理更顺畅。“一站式”联动服务也将原本多头对接的流程，整合为更高效的协同办理。 政策与机制的成效正在显现。大唐平潭长江澳海上风电场成为首批受益项目之一。2024年8月至11月，该公司顺利办结12票报关单，累计收到5452.2万元退税款，退税资金快速到位，为续建工程按期推进提供了保障。截至目前，平潭海上风电产业相关设备累计“入区退税”已超6500万元，资金及时回笼在一定程度上缓解了企业资金压力，也带动项目建设提速。 从更深层面看，这套机制说明了平潭在制度设计上的整体推进。从政策发布、办理指引细化，到跨部门平台搭建、流程再优化，各环节都围绕一个目标：让政策更容易理解、红利更快落地、企业更有感。这种从“政策供给”向“服务供给”延伸的转变，也是优化营商环境的重要抓手。
推动清洁能源发展，既需要资源禀赋和市场空间，也离不开制度支撑与服务效率。平潭通过协同机制疏通堵点，以更高效的政策落地提升企业资金周转与投资预期，显示出以改革优化营商环境、以服务增强产业竞争力的实践路径。把政策优势转化为企业可感可及的获得感，才能让绿色动能更快汇聚为高质量发展的持续动力。