2024年中国入境旅游市场持续升温，接待境外游客突破1.3亿人次；但在调研中，全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭发现了一个问题：离境退税服务的不完善正在影响游客的消费体验。不少外国游客因为流程复杂、退税网点少或时间限制，最终放弃了退税申请。 现行离境退税制度存在三个主要瓶颈。首先——政策覆盖不均衡——一些特色店铺被排除在退税商户体系之外；其次，商品类别限制过多，文创等特色商品常常无法退税；再次，退付方式效率低下，现金退付网点稀少，银行卡退付需要7至15个工作日。安庭指出，这些"堵点"直接打击了游客的消费热情，造成了消费流失。 针对这些问题，提案提出了分阶段的解决方案。短期内，扩大"即买即退"试点范围，整合税务、海关和商户数据，建立统一的信息发布平台；中期则引入第三方服务平台参与线上预审，通过技术手段简化核验流程，将平均退税时间缩短至48小时以内。值得关注的是，提案还建议将文旅消费数据纳入城市国际化评价指标，用政策杠杆推动地方政府改进服务。 从更大的角度看，完善离境退税制度的意义远不止财税层面。据测算，便利的退税服务可以让游客单次消费增加18%至25%。更重要的是，这会倒逼商业环境改善，推动文旅产业从传统观光向文化体验和品质服务转变。北京第二外国语学院旅游科学学院教授指出："当退税服务与非遗展示、数字支付等配套措施结合时，就能形成'服务吸引消费、消费反哺产业'的良性循环。"
离境退税制度看似是一项具体的财税服务，但它反映的是国家对外开放的态度、商业环境的质量和文化自信的程度。完善此制度，不仅是为了让游客多消费，更是通过优化每个细节、改进每个环节，让中国的对外开放更加成熟、更加自信、更具吸引力。在推进高质量对外开放的过程中，这样的"小改进"往往能产生"大效应"，值得持续关注和推进。