大连把跨部门监管机制进行了创新,让食品生产检查不再繁琐。从2月1日起,大连市开始搞一个试点,把“一表通查”和“检查互认”结合起来。这个试点由大连市市场监督管理局和大连海关一起牵头弄的。这其实是他们之前合作的升级版,目的就是为了把以前那种多头检查、标准不一、企业负担重的问题给解决掉。这次试点最核心的内容是让两个部门一起制定了一张表。这张表格把两个部门的要求都给整合进去了,变成了一张系统化、标准化的清单。内容涵盖了从业人员管理、生产环境、原辅料查验、生产过程控制、成品检验还有储存运输这些关键环节,一共列了115项检查内容。有了这张表,不管是谁来检查,都能一次性搞定所有的问题。为了方便操作,检查表设计了一个“认可项+采信项”的体系。其中“认可项”占到了88.7%,意思是只要这个项目是认可项,一方部门检查的结果另一方部门就可以直接用了,不用再重新查一遍。剩下的10.4%是“采信项”,这部分内容需要两边一起商量或者根据风险情况来定结果。这样既保证了大家都用统一的标准去办事,又保留了一些灵活性。 分析来看这个试点好处很多。首先它能减轻企业负担,让企业不用应付好多部门的检查了;其次它能提高资源使用效率;第三它能增强监管的合力;第四还能为以后更高层面的改革积累经验。大连这个地方作为港口城市和食品产业聚集地,很多企业既有内销业务又有进出口业务,经常得同时接受市场监管局和海关的检查。所以现在搞这个跨部门互认试点很有必要。 这个模式是对传统监管方式的一次大突破。通过制度创新和技术整合,解决了企业希望减少重复监管的问题,提高了政府监管的精准度和效果。随着试点继续推进完善,它有望降低制度性交易成本、激发市场活力、守住食品安全防线。未来希望把这些经验推广出去让更多地方受益。