和龙市纵深推进河湖长制改革 以精细管护绘就生态文明新画卷

(问题) 河湖既是生态系统的重要载体,也是城乡生产生活的基础空间。

随着城镇化推进和流域开发利用强度增加,一些河段仍面临垃圾入河、岸线脏乱、个别违规占用水域岸线、乱排乱放等治理难题,季节性漂浮物增多、监管点多线长等问题也对日常管护提出更高要求。

如何把治理成果转化为稳定、可持续的生态改善,成为基层河湖治理的关键。

(原因) 综合来看,问题产生既有客观因素,也有治理链条衔接的现实挑战。

一方面,春季融雪和大风天气易将生活垃圾、农业废弃物带入沟渠河道,形成集中暴露;另一方面,部分区域河道分布广、管理半径大,单靠突击整治难以长期见效。

与此同时,涉水问题往往跨行业、跨部门,若责任边界不清、信息共享不足、执法协同不够,容易出现“发现难、处置慢、反复多”的情况,影响治理整体效率。

(影响) 河湖环境好坏,直接关系群众获得感、城市形象和产业发展空间。

河道垃圾、岸线破坏不仅影响景观,更可能带来水体富营养化风险,抬升防汛行洪隐患;涉水违法行为若处置不及时,也会削弱制度权威,造成治理成本上升。

反之,河湖生态改善将带动宜居环境提升,为生态旅游、绿色产业和高质量发展夯实基础,并为区域生态安全筑牢底板。

(对策) 围绕“强责任、严督办、促协同、精管护、抓宣传”的工作思路,和龙市以河湖长制为统领,推进系统治理、源头治理、依法治理。

一是织密责任体系,推动管护全覆盖。

当地构建市、镇、村三级河湖长责任网络,结合年度动态调整,为全市57条河流配备152名河湖长,形成“河有人管、责有人担”的工作格局。

严格落实常态化巡河制度,依托省级专业信息系统和移动端巡河应用,实现巡查轨迹可追溯、问题上报可直达、处置过程可跟踪,以信息化手段提升基层治理的精细化水平,减少监管盲区。

二是聚焦清理整治,突出闭环管理提效。

针对春季河道环境问题易反弹的特点,和龙市自3月2日起在河流、水库及周边区域开展春季“清河行动”,集中清理各类垃圾并整治突出问题。

截至目前,行动累计出动人员1118人次、机械车辆114台次,清理垃圾350立方米,整治覆盖河道长度831公里。

为避免“一清了之”,当地同步细化任务清单,建立问题台账,实行全过程督导、限期整改和销号管理,推动整治从“短期攻坚”向“常态巩固”延伸。

三是强化协同联动,以法治刚性守护河湖秩序。

针对涉水问题跨部门特点,和龙市深化“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”协作机制,常态化开展联合巡河和执法行动,聚焦乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题加大查处力度,完善水事违法案件快速处置机制,做到发现即处置、查处即通报,以执法震慑遏制增量、以制度约束减少存量。

四是坚持精细管护,巩固治理成果。

当地优化“定点保洁+动态巡查”模式,配备395名河道保洁员、85名巡河员,明确岗位职责与作业标准,推动水面漂浮物、沿岸生活垃圾等问题“日清日结”。

同时坚持“日常巡查+专项整治”相结合,将“清河行动”要求融入日常工作,形成可持续的长效保洁机制,持续改善河湖面貌。

(前景) 展望“十五五”开局之年,河湖治理将从单一清理整治加速向系统治理、综合施策转变。

随着责任体系进一步压实、数字化巡河和闭环整改机制不断成熟、协同执法力度持续加大,和龙市河湖治理有望实现从“阶段性见效”向“制度化常治”跃升。

下一步,若能在源头减量、岸线生态修复、公众参与等方面同步发力,河湖生态优势将更好转化为城市发展优势和民生福祉增量。

从"分段治理"到"全域管控",从"单打独斗"到"多元共治",和龙市的实践表明,生态文明建设需要制度创新与技术赋能的双轮驱动。

在美丽中国建设进程中,这种融合责任体系、智能监管与法治保障的治理模式,或将成为破解基层生态治理难题的关键钥匙。