十四届全国人大二次会议召开前夕，政府工作报告中首次出现的"智能经济新形态"表述引发各界关注。国务院研究室副主任陈昌盛在政策吹风会上系统阐释了此战略构想，标志着我国数字经济发展进入以智能化为核心驱动的新阶段。 当前，全球正经历以人工智能为代表的第四次工业革命浪潮。据国际数据公司预测，到2025年全球人工智能市场规模将突破2000亿美元。我国虽在应用场景和数据资源上具有优势，但核心算法、高端芯片等基础领域仍存在短板。此次将"智能经济"写入政府工作报告，正是应对国际科技竞争、培育新质生产力的关键举措。 陈昌盛指出，构建智能经济需突破三大着力点。在应用层面，将实施"双轮驱动"策略：一上延续家电、汽车等消费品以旧换新政策，加速智能终端普及；另一方面重点推进工业互联网、智慧农业等垂直领域深度融合，预计到2025年将形成超20个国家级人工智能创新应用先导区。 针对技术创新瓶颈，政策将聚焦开源生态建设。通过打造国家级开源社区，建设公共数据集和工具平台，可降低中小企业技术应用门槛。统计显示，目前我国人工智能企业中超60%为中小企业，开源策略有望使其平均研发成本降低30%以上。 基础设施建设被视作智能经济的"地基工程"。我国计划在未来三年建成10个以上超大规模智算中心，推动"东数西算"工程与新型电力系统协同发展。这种算力与电力联动的创新模式，可使数据中心PUE值降至1.25以下，为大规模AI训练提供绿色能源保障。 ，报告特别强调发展与治理并重原则。随着欧盟AI法案等国际规则陆续出台，我国将加快建立包括算法备案、数据安全评估在内的监管体系，并积极参与全球人工智能治理框架构建。这种"技术+制度"的双轨推进模式，既保障创新活力又防范技术风险。
从“打造智能经济新形态”首次写入政府工作报告可以看出，我国推动科技创新与产业创新深度融合的政策取向更加清晰。面向未来，关键在于坚持场景牵引与底座建设并重、开源共享与产业协同并行、创新发展与安全治理同步，通过更有针对性的制度供给和更高效的要素配置，把技术红利转化为增长动力与民生福祉。