锌锰电池作为日常消费品，广泛应用于数码产品、医疗仪器等领域，其产品结构优化直接关系到资源利用效率和环境保护水平。当前，我国锌锰电池市场存的主要问题是碱性化率偏低，该指标反映了产业升级的滞后性。 从技术特性看，碱性锌锰电池相比碳性产品具有明显优势。碱性电池的容量与放电时长可达碳性电池的三至七倍，具备耐低温、适配大电流放电等特性，能够满足高端设备的使用需求。更为重要的是，碱性电池实现了无汞、无镉、无铅化生产工艺，大幅降低了环境污染风险。然而，我国碱性锌锰电池碱性化率仅为50%以下，与全球65%的平均水平存在明显差距，这表明国内产业结构调整空间仍然较大。 造成这一现象的根本原因在于市场机制不够完善。碳性电池因生产成本较低、价格竞争力强，仍占据市场主导地位，而碱性电池虽然性能优越但价格相对较高，市场推广面临成本压力。同时，行业缺乏统一的环保认证标准和准入机制，落后产能难以有效退出，导致低价无序竞争现象普遍存在。这种市场失灵状态制约了产业向高质量方向发展。 加快提升碱性化率具有多重现实意义。从经济角度看，这是产业升级的必然要求，有利于提高产品附加值和企业竞争力。从生态角度看，推广碱性电池能够显著降低重金属污染，符合构建资源节约型、环境友好型绿色发展体系的战略目标。从国际竞争看，与全球先进水平对标，我国产业结构优化空间巨大，这既是挑战也是机遇。 针对上述问题，全国人大代表柳江提出了系统性解决方案。在规范市场准入上，建议细化碱性锌锰电池的环保认证要求，同步收紧碳性产品的市场准入条件，建立常态化核查机制，规范产品标识，通过市场化和行政手段相结合的方式推动落后产能有序退出。这一举措旨从供给端优化产品结构。 在完善扶持政策上，建议给予碱性锌锰电池企业研发费用加计扣除等税收优惠，鼓励金融机构提供绿色信贷支持，助力涉及的企业进行技术改造和融资上市。同时，建议搭建碳足迹追溯平台，实施分级激励机制和国际互认制度，帮助企业拓展国内外市场。这些政策工具从需求端和融资端为产业升级提供支撑。 强化行业监管上，建议加强国内碱性电池反内卷监管，遏制低价无序竞争现象。同时鼓励企业加强技术协作，集中力量攻克关键技术难题。此外，严格控制碳性锌锰电池新增产能，建立落后产能退出机制，推动整个行业向高品质、低污染方向转变。 这些建议反映了系统性思维，既涉及市场规范，也涉及政策支持，既有短期调整，也有长期规划。若能有效落实，将有助于加快我国锌锰电池产业的绿色转型，提升国际竞争力。
在全球绿色经济加速发展的背景下，制造业低碳转型已成为提升竞争力的关键。锌锰电池产业的升级经验表明：实现"双碳"目标需要技术与政策的协同发力，通过市场化机制推动产业转型，才能实现高质量发展。