问题——从规模扩张转向质量提升，旅游业进入深度调整期。“十五五”时期是我国到2035年基本实现社会主义现代化的关键阶段。涉及的部署提出推进旅游强国建设，意味着旅游业不仅要接待规模和市场活力上保持优势，更要在服务品质、产品供给、治理能力和综合带动效应上实现提升。当前，旅游消费加快从“看风景”转向“重体验”，市场对安全、信用、品质和文化内涵的要求明显提高；同时，新业态新模式快速涌现，行业链条更长、参与主体更多，治理协同与标准供给面临新的挑战。，如何更好发挥行业组织的协调、引导与服务功能，成为推进高质量发展的重要课题。 原因——市场结构变化与产业融合加深，倒逼行业组织能力升级。回顾我国旅游业发展脉络，可以看到行业组织的角色随阶段不断调整。改革开放初期，旅游业更多服务对外开放与交流合作大局，行业组织承担对接国际与港澳台地区交流的窗口职能；大众旅游兴起后，市场主体大量涌现，住宿、交通、景区、旅行社及相关服务链条迅速延伸，行业组织需要在人才培养、业态创新、产业协作各上发挥统筹作用；进入文旅深度融合阶段，旅游与文化、体育、健康、科技、生态等领域交叉渗透，“综合性、多功能、融产业、大旅游”的特征更加突出，行业组织必须提升跨界协同、标准引领与公共服务能力，以更好适应供给侧结构变化。 影响——凝聚共识与规范发展并重，为旅游强国建设夯实基础。中国旅游协会成立于1986年，是我国首个全国性综合行业组织。40年来，协会围绕国家战略与行业关切持续开展工作：旅游法相关立法调研、推动设立“中国旅游日”等工作中积极建言；持续推动行业标准制定与服务品质提升；围绕假日制度、市场监管、信用建设、旅游安全、文明旅游等议题发出行业声音；在行业面临困难和挑战时组织协调、凝聚力量。实践表明，行业组织在政策沟通、标准推广、行业自律、人才培养、公共议题协商等上具有独特优势，有助于降低交易成本、提升服务一致性与消费者信任，推动旅游业由“分散竞争”向“协同共治”转变。 对策——以服务能力建设为牵引，构建“标准引领+创新驱动+平台赋能”的工作体系。面向新时代高质量发展要求，中国旅游协会明确将继续立足“服务政府、服务行业、服务会员”的定位，强化桥梁纽带作用，重点从三个方向发力： 一是以案例推广带动供给创新。协会连续多年开展“中国服务”旅游产品创意案例征集与推广，从市场一线遴选具有示范意义的项目向行业推介，带动各地产品设计、服务流程、文化表达与体验场景上对标提升，推动更多“可复制、可推广、可持续”的创新成果落地。 二是以高端平台凝聚跨界合力。协会持续举办面向高质量发展的主题活动，汇聚文化、生态、科技、金融、体育等领域专家学者与业界代表，围绕“大旅游”时代的跨界融合、技术应用、产业协作等议题形成共识，推动要素更顺畅流动、资源更高效配置。 三是以企业家群体激发内生动力。协会打造旅游企业家交流平台，倡导企业家精神，鼓励企业在合规经营基础上加大产品研发、数字化转型与品牌建设力度，推动形成一批治理规范、竞争力强、具有国际影响力的旅游企业，为行业穿越周期、稳健发展提供支撑。 前景——在现代化建设大局中拓展旅游业综合价值。推进旅游强国建设，关键在于把旅游业放在扩大内需、促进消费升级、推动区域协调发展和传承弘扬优秀文化的整体布局中统筹谋划。随着居民消费结构持续升级、入境旅游便利化水平提升，以及智慧旅游、绿色旅游加快发展，旅游业将更深融入现代产业体系，并在稳就业、促创业、带动乡村全面振兴、促进文明交流互鉴等上发挥更大作用。行业协会如能继续强化标准化与信用体系建设、完善行业公共服务供给、推动跨部门协同治理，将为旅游业行稳致远提供更坚实的制度与组织保障。
四十载砥砺前行，中国旅游协会的成长历程也是中国旅游业发展的缩影。站在新的历史方位，协会既要延续服务国家大局的传统，也要把握数字化、绿色化等趋势，以更高水平的专业服务助推旅游强国建设，让旅游业更好满足人民对美好生活的需求。